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北川羌族自治县人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见
来源:县卫计局   作者:县卫计局   点击数:150   日期:2018-10-10   字体:【

为贯彻落实《国务院办公厅进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》(国办发〔2017〕5号)和《四川省人民政府办公厅进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(川办发〔2017〕70号)以及《绵阳市人民政府办公室进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(绵府办发〔2018〕27号),推进健康北川建设,进一步规范我县疫苗流通和预防接种管理,确保疫苗质量和接种安全,经研究,现提出以下实施意见。

一、完善管理工作机制

(一)健全管理工作协调机制。由县卫计局、食药工质局会同相关部门建立疫苗流通和预防接种管理联席会议制度,定期召开联席会议,及时通报工作进展,研究解决工作中的突出问题,做好政策协调与衔接,协同应对重大突发事件。根据我县实际建立健全疫苗流通和预防接种管理协调机制。

(二)完善异常反应补偿机制。县卫计局、食药工质局要加强疑似预防接种异常反应监测和报告工作,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。在商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制下,逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系,提高预防接种异常反应补偿效率。

二、强化疫苗全程管理

(一)规范疫苗采购工作。县疾病预防控制中心要汇总全县第二类疫苗需求,按照公开透明、竞争择优、公平交易的原则在四川省公共资源交易平台实行集中挂网采购,并供应给本县预防接种单位,以满足群众疫苗接种需求。

(二)加强疫苗冷链配送管理。县食药工质局、卫计局要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《疫苗储存和运输管理规范(2017年版)》的相关规定加强冷链配送和储存的监督管理。

(三)加强疫苗全程追溯管理。县食药工质局、卫计局要通过信息化手段、对疫苗流通和使用全过程进行追溯管理。县疾病预防控制中心和接种单位应严格规范疫苗购进、运输、储存、使用各环节管理,建立疫苗供应索证制度和验收制度,做好相应资料存档登记,发现包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、来源不明等疫苗,应当逐级上报并按规定程序销毁。

三、全面提升预防接种水平

(一)科学设置预防接种单位。县卫计局要根据服务人口任务和服务范围等因素,科学设置预防接种单位,并采取在线地图查询与展示等方式向社会公布。原则上实行以乡(镇)为单位的集中接种模式,村卫生服务站(卫生室)不得开展疫苗接种。服务人口较多的地区预防接种门诊应尽量采取日接种服务方式,服务人口较少的地区可采取日、周接种方式,并保证预防接种质量。

(二)加强预防接种单位规范化建设。县卫计局要结合实际,依法推进接种单位规范化建设,接种门诊要远离急诊科、放射科、感染科等科室,有相对独立的区域,内部功能分区合理、设施完备、急救设备齐全。加强公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心预防保健科室(公共卫生科室)建设,充实技术力量,落实预防接种等公共卫生职责。医疗卫生机构承担预防接种职责与任务的医务人员必须通过县卫计局组织的预防接种专业培训并考核合格后持证上岗。

(三)规范预防接种服务行为。各接种单位要统筹推进预防接种和其他基本公共卫生服务项目,开展主动服务、上门服务和延伸服务,提升预防接种均等化服务水平,严格执行儿童疫苗接种登记管理制度,建立成人第二类疫苗接种台账,注重保护受种者个人信息安全。设产科的医疗机构要按照谁接生谁负责的原则,完成对新生儿卡介苗和乙肝疫苗首针次的预防接种,并完善相关接种信息,填写新生儿首剂乙肝疫苗和卡介苗接种记录单交新生儿监护人。接种单位必须在接种门诊醒目位置公示疫苗相关信息,优先使用国家免疫规划疫苗为儿童接种,提供第二类疫苗接种服务时,要切实履行告知义务,按照知情同意、自费自愿原则实施接种,严禁诱导、夸大宣传来开展第二类疫苗接种,严禁将治疗性生物制品作为疫苗推荐使用。接种国家免疫规划疫苗不得收取任何费用,接种第二类疫苗要按照《四川省发展和改革委员会四川省财政厅关于疫苗预防接种服务收费标准及有关问题的通知》(川发改价格2018〕331号)收取相关费用。

(四)加强考核评估和风险评估。县卫计局要加强预防接种工作考核,并将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。县疾病预防控制中心要加强疫苗针对传染病发病率和疫苗接种率监测,综合分析疫情变化与接种率的关系,科学评估疫情风险,为县卫计局决策提供科学依据,并指导基层医疗卫生机构开展综合防控与干预。

四、落实工作保障措施

(一)加强监管能力建设。加强县食药工质局、卫计局检查检验能力建设,推进建立职业化、专业化药品检查员队伍,加强规范化培训,切实提高检查专业化水平。

(二)保障机构人员编制。县委编办、县人社局要认真按照有关规定,在编制总量范围内,落实县疾病预防控制中心人员编制。要采取公开招聘、培训等措施,不断提高疾病预防控制队伍的整体素质。加强药品不良反应监测能力建设,强化人员配备。

(三)建立稳定的投入机制。县财政要切实落实支出责任,根据疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划,足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置,特别是冷链系统和信息化建设等发展建设支出。要统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制中心的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算,由县财政予以保障,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。

(四)完善绩效工资制度。根据疾病预防控制中心职业风险高等特点,科学核定疾病预防控制中心绩效工资总量。建立科学合理的绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定,落实疾病预防控制人员各项津补贴政策。

五、加强工作组织领导

(一)强化组织领导。县人民政府将疫苗流通和预防接种管理作为改善民生、强化公共服务的重要内容并纳入本县国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,定期考核评估。

(二)明确部门责任。县卫计局负责疫苗预防接种监督管理,组织实施疫苗预防接种服务,加强医疗卫生机构疫苗采购、储运、使用情况监督检查。县食药工质局应按照《药品医疗器械飞行检查办法》要求,组织对县疾病预防控制中心、接种单位执行《疫苗储存和运输管理规范》等情况进行检查,并将发现的问题通报县卫计局。县教体局负责指导学校开展传染病防控知识宣传教育,由当地卫生院配合托幼机构、学校开展预防接种证查验,发现未依照国家免疫规划程序受种的儿童,托幼机构、学校应当向当地接种单位报告,并督促漏种儿童及时到接种单位开展补种。县财政负责将预防接种管理工作经费列入年度预算,合理安排并及时划拨资金,加强资金监管。县人社局负责将疫苗接种异常反应医疗费用纳入医保支付范围。县文广新旅局负责疫苗和预防接种知识的公益宣传,协调新闻媒体开展经常性宣传报道。县妇联负责组织动员基层妇女干部主动参与儿童预防接种工作,为疫苗接种异常反应儿童家庭提供关爱和帮助。县科经商局负责支持免疫规划科研立项,加大科研经费投入。县公安局负责本地出生儿童的户籍登记工作,配合相关部门做好流动儿童、暂住儿童的统计工作,协助做好流动儿童预防接种工作。

(三)加强宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体的平台作用,深入开展宣传活动,强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,引导群众参与预防接种工作,努力提高国家免疫规划疫苗接种率和第二类疫苗接种覆盖面,有效防止疫苗针对性传染病的发生和流行。健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切,消除公众疑虑,营造良好社会氛围。

(四)强化监督检查。落实管理责任,将预防接种等疾病预防控制工作情况、对疾病预防控制机构财政政策落实情况等纳入政府考核内容,加大监督检查力度,依法有序做好疫苗流通和预防接种各项工作。县卫计局、食药工质局要会同有关部门适时开展专项督查,重要情况及时报告。

 

 

 

北川羌族自治县人民政府办公室

2018年9月29日

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