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北川羌族自治县人民政府办公室关于印发《北川羌族自治县“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》的通知
来源:县政府办   作者:县政府办   点击数:267   日期:2019-01-31   字体:【

 

北川羌族自治县人民政府办公室文件

 

北府办发〔2019〕7号

━━━━━━━━━━━━━━━━━

 

北川羌族自治县人民政府办公室

关于印发《北川羌族自治县“春雷行动2019”暨

整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》的

            

 

四川北川经济开发区(绵阳科技城〈北川〉通航产业园)管委会,各乡(镇)人民政府,县级各部门:

经县人民政府同意,现将《北川羌族自治县“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》印发给你们,请各部门结合实际,全面贯彻落实,确保行动扎实有序开展。

特此通知。

 

北川羌族自治县人民政府办公室

                            2019年1月 31日

北川羌族自治县“春雷行动2019”

暨整治“保健”市场乱象百日行动工作方案

 

按照绵阳市人民政府《关于开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动的通知》(绵府函〔2019〕17号)工作安排部署,为深入贯彻落实党的十九大精神,加强节日、“两会”期间市场监管,有效解决社会关注的“保健”市场乱象等热点问题,切实维护公平竞争的市场秩序,助推经济高质量发展,确保人民群众度过欢乐祥和的节日,决定从即日至2019年4月30日,在全县范围内开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动。

一、总体要求

(一)总体目标。通过集中力量开展统一执法行动,有效结合当前开展的扫黑除恶专项斗争、农村假冒伪劣食品专项整治、打击传销、规范直销、砂石整治、环保综合整治、“扫黄打非”以及国家市场监督管理总局等13个部门联合部署整治“保健”市场乱象百日行动,不断强化食品药品和特种设备等安全监管,切实解决严重影响市场秩序的突出问题,有效遏制“保健”市场乱象。以“大市场大监管”为工作目标,进一步夯实“春雷行动”品牌,以严格执法保障公平竞争,统一行动促进队伍融合,确保市场秩序更加公平有序,市场主体经营活动更加规范,营商环境更加优化,经济高质量发展更有驱动力,让人民群众吃得放心、用得安心、买得舒心。

(二)行动主题。本次行动的主题是“亮剑市场监管,护航经济发展”。

二、组织领导

成立以分管副县长任组长,县食药工质局党组书记、局长任副组长,食药工质局、公安局、民政局、住建局、农业局、科经商局、文广新旅局、卫计局、网信办、发改局分管领导任成员的“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在食药工质局经检大队,王跃兼任办公室主任,食药工质局经检大队、市场秩序监管股、食安股、药械化股、特种设备监管股负责人任副主任,办公室下设3个工作组:综合协调组、工作督导组和宣传报道组,负责相关具体工作。县“春雷行动2019”领导小组办公室负责整个行动的组织、指导、协调、督查等工作。活动结束后,领导小组自动撤销。

三、主要任务

本次行动包括“整治‘保健’市场乱象”、“食品安全”、“药品放心”、“质量安全”、“市场治乱”、“旅游市场整治”6个执法子行动。

(一)整治“保健”市场乱象执法行动。

1.行动目标。严厉打击“保健”产品(服务)市场的虚假宣传、虚假广告、传销、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为,集中查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,进一步规范保健市场秩序,切实维护群众合法利益,守护人民群众健康安全。

2.行动重点。一是加大对虚假宣传行为的查处力度。严厉查处假借健康讲座、组织旅游等形式,或利用国家机关、医疗单位等名义,或开展虚假荣誉评比等方式,明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能,对商品性能、功能、经营者资质、荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传行为和虚假交易行为。重点查处通过违法会销、电话营销等形式,向老年、病弱等特定消费群体进行虚假宣传的行为。二是加大重点领域广告监管执法力度。重点查处医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域的违法广告。以互联网、电视、广播、报刊、户外为重点媒介,重点查处含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告。重点查处欺骗、误导消费者的虚假广告。重点查处违法广告代言行为,严禁利用健康养生节目栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。要加强对互联网广告的监测力度。对涉嫌犯罪的,移送公安部门追究刑事责任。三是加强保健食品整治。加强保健食品经营环节监管,加大对食品中添加非食用物质(药物)、掺杂掺假、产品标签虚假标识等重点违法行为的查处力度。四是严厉查处违规直销和传销行为。严厉查处直销企业及其直销员违规直销及打着直销旗号从事传销活动的行为。严厉查处直销企业经销商利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会等方式,以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或虚假宣传行为。五是加大其他乱象治理力度。严厉查处“保健”市场中的制售假冒伪劣产品、未经许可经营旅行社业务、为违法会销提供便利条件、互联网领域违法行为以及虚构原价、虚假打折、不明码标价等价格违法行为(责任单位:食药工质局公安局、民政局、住建局、农业局、科经商局、文广新旅局、卫计局、网信办、发改局、各乡镇人民政府,排在首位的为牵头部门,下同)。

(二)食品安全执法行动。

1.行动目标。以保障全县人民群众节日食品安全为抓手,突出重点区域和重点行业的执法检查,加强消费量大、消费者投诉举报多的节令性食品违法违规案件查处,切实提升食品安全保障能力。

2.行动重点。一是加强重点区域、行业整治。以农村、城乡结合部、旅游景区、学校周边、公路沿线、车站等食品消费集中地为重点区域,以集中承办“年夜饭”、“团圆饭”、“婚宴”的餐饮服务企业为重点行业,提前介入、重点防控,严防群体性食品安全事件。有针对性地开展食品专项抽检,强化节日期间食品安全保障。二是加强节令性食品整治。以食用油、调味品、酒类产品、鲜活水产品等节令性食品为重点,严厉打击食品生产销售经营活动中添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、使用回收过期原料加工食品、虚假宣传、市场混淆等违法行为(责任单位:食药工质局、公安局、各乡镇人民政府)。

(三)药品放心执法行动。

1.行动目标。重点针对高风险药品生产环节、直接面向人民群众的药品(含医疗器械、化妆品)零售和使用环节,突出重点区域、重点单位和重点品种,严格规范生产、购进、储存、销售和使用管理,严厉查处违法违规行为,确保全县人民用药用械安全、有效、放心。

2.行动重点。一是开展药品生产环节整治。重点检查企业关键人员、关键设备、设施、仓储条件等变更情况以及确认与验证情况;生产工艺一致性情况;生产过程中防止污染与交叉污染措施的有效性、生产现场管理及相关验证情况;企业质量体系的运行情况;实验室控制系统;数据可靠性,确保相关数据符合可溯、清晰、同步、原始、准确等原则的情况;物料和产品的管理情况,包括物料的采购、接收、贮存、检验、放行、发放、使用、退库、销毁等。二是开展药品零售和医疗器械、化妆品经营环节整治。突出农村场镇、城乡结合部、人口密集地区等重点区域,突出药品零售企业和连锁门店、医疗器械和化妆品经营单位、隐形眼镜和医疗器械体验式销售店等重点单位,重点检查经营资质、购进渠道和产品是否合法,证、票、货、款、帐是否一致,是否建立真实完整的购销记录,是否按照规定储存和陈列,执业药师是否在职在岗,是否按照规定销售处方药、二类精神药品、含特殊药品复方制剂,是否销售过期产品,从事网络销售是否经过许可或备案等。三是开展药品、医疗器械、化妆品使用环节整治。突出综合医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、诊所、医疗美容机构等重点单位,突出特殊药品、中药饮片和大型设备、无菌植入类医疗器械、体外诊断试剂、角膜接触镜以及美白、祛斑、防晒、染发等特殊用途化妆品等重点品种,重点检查购进渠道和产品是否合法,是否建立真实完整的查验、使用记录,是否违法配制制剂、自制化妆品,是否使用、转让或捐赠未经注册、过期、不合格医疗器械等(责任单位:食药工质局、卫计局、公安局、各乡镇人民政府)。

(四)质量安全执法行动。

1.行动目标。全面贯彻中央、省委、市委、县委推动高质量发展决策部署,以加快建设质量强县为统领,以提升供给质量为主线,进一步落实生产经营者主体责任,强化特种设备风险防控,坚决遏制重特大事故发生,切实有效防范化解特种设备安全风险。严厉打击特种设备、产品质量和计量等领域违法行为,查办和曝光一批典型案例,不断满足人民群众对美好生活的质量需求和期待。

2.行动重点。一是开展特种设备执法检查。以公共聚集场所电梯、客运索道、大型游乐设施和化工行业压力容器、压力管道等特种设备为检查重点,重点检查是否存在无制造、安装许可擅自从事特种设备及其元件制造、安装活动的行为;特种设备使用单位在用特种设备是否办理了注册登记手续,设备及其安全附件是否进行了定期检验和校验,新安装的特种设备是否进行监督检验,设备是否进行定期维护保养;是否建立特种设备安全管理制度并有效执行,作业人员和安全管理人员是否持证上岗等。督促使用单位落实特种设备安全措施,加强风险管控和隐患排查治理,落实好安全主体责任,全力保障特种设备使用安全。二是开展消费品执法检查。以儿童用品、日用消费品、民生计量为重点,严格进行抽检,加强执法检查。依法严查生产不符合国家强制性标准或明示标准要求的产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等产品质量违法行为;加强加油机、衡器、集贸市场计量器具等与人民群众生活密切相关的计量器具的监督检查,开展定量包装商品净含量监督抽查和后处理,严厉打击违反计量法规等扰乱市场计量秩序的不法行为;开展防火产品、能效产品和汽车零配件生产企业“双随机”执法专项检查,促进我市防火产品、能效产品和汽车零配件产品质量提升(责任单位:食药工质局、发改局、科经商局、安监局、公安局、各乡镇人民政府)。

(五)市场治乱执法行动。

1.行动目标。结合扫黑除恶专项斗争工作开展,以农贸市场、批发市场等为重点,整治商贸集市内的市场乱象和突出问题;加强与扫黑办和公安部门的衔接,建立健全市场乱象治理长效机制,实现市场秩序更加有序,人民群众的安全感、获得感、幸福感显著提升。

2.行动重点。一是依职能查处商贸集市内的各类违法违规行为。立足职能职责,以蔬菜、水果、茶叶和水产品等交易市场为重点,着力整治商贸集市存在的强制交易、附加不合理条件、假冒伪劣、市场混淆、虚假宣传、短斤少两、危害食品安全、违法销售生猪产品、操纵价格等违法行为。二是依法加强对商贸集市外市场乱象的整治。加大对垄断、不正当竞争、违法会销、消费欺诈、商标侵权、专利侵权以及价格、网络交易等领域违法行为的查处力度。按照国家知识产权局的要求,开展专利非正常申请行为专项整治,加大对各地专利资助政策的清理力度。三是继续狠抓涉黑涉恶线索排查工作。继续强化对商品市场交易活动中的欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶线索的排查力度,发现线索及时报送当地扫黑办和移送公安机关调查处理(责任单位:食药工质局、发改局、供销合作社、农业局、公安局、各乡镇人民政府)。

(六)旅游市场整治行动。

1.行动目标。结合我县开展天府旅游名县建设工作,发挥旅游业综合带动作用,做强做特做优县域旅游,激发区域经济活力,夯实旅游强省建设工作,坚持县域旅游高质量发展与文化传承创新、生态文明建设、乡村振兴、新型城镇化建设相结合,加大旅游市场整治,净化旅游市场环境,促进旅游市场健康发展,为建设旅游强省和世界重要旅游目的地提供有力支撑。

2.行动重点。一是加强旅游市场主体准入检查。依法查处旅行社、旅游商店、饭店、酒店、药店等旅游购物服务场所及其他旅游相关企业、个体工商户无证无照经营行为。二是重点查处食品经营者不按规定履行进货查验和索证索票义务以及经营来源不明、过期、无检验合格证明的食品行为。三是重点查处旅游景区餐饮服务单位、农家乐经营者、各类饮食摊点、粮油经营店等不认真落实食品安全主体责任,在经营活动中添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂以及不按规定的存储条件存储食品的行为。四是重点查处国家明令禁止、“三无”、“三期”不全、无中文标识、伪造产地、虚假表示、商标侵权名称、包装装潢混淆的旅游纪念品和土特产品。五是依法查处旅游市场经营者强买强卖、欺行霸市、欺客宰客、缺斤少两等行为。六是依法查处旅游市场虚假广告行为。七是依法查处侵害旅游消费者合法权益的违法行为。八是重点查处在景区内使用未经检验或超过检定期限的特种设备和作业人员无证上岗的违法行为。九是重点查处在景区内使用未经检定的强检计量器具和故意破坏计量器具准确度的违法行为(责任单位:食药工质局、文广新旅局、交通局、公安局、各乡镇人民政府)。

四、行动安排

为确保本次行动取得圆满成功,达到预期目的,县食药工质局要加强指导,其他各相关部门要在职责范围内开展好此次活动,配合食药工质部门做好相关工作。各相关部门要分别于2019年2月18日前向行动领导小组办公室报送春节期间整治情况,2019年5月4日前上报行动工作总结,由食药工质局汇总后上报县人民政府(联系人:王跃,联系电话:4824569,15228309192,邮箱:562567584@qq.com)。

行动结束后,将坚持科学合理、公正透明、简便易行的原则,依据考评办法对本次行动情况进行综合考核评定,并适时开展总结和表彰,对工作成绩突出的单位给予专项业务经费补助,对业绩突出的集体和个人予以表扬。各单位要做好本级考评总结工作,巩固提高行动成果。

 

附件:1.“春雷行动2019”基本情况统计表

2.“春雷行动2019”案件查处情况统计表

3.“春雷行动2019”大要案件以及重大案件情况统计表

4.“春雷行动2019”案件台账

 

附件1:

“春雷行动2019”基本情况统计表(样表)

填报单位:               填报人:              填报时间:         

类  别

单 位

合计数

出动执法人员

人(次)

 

检查生产、经营企业和个体户

 

检查商场、超市、集贸市场等各类市场

 

检查特种设备使用单位

家(户)

 

检查特种设备制造、安装、改造及修理单位

家(户)

 

网上检查网站、网店

个(次)

 

实地检查网站、网店经营者

个(次)

 

整治重点区域

 

摸排涉嫌违法线索(网络)

 

移送涉嫌违法线索(网络)

 

删除违法商品信息(网络)

 

责令整改网站

个(次)

 

已提请关闭网站

个(次)

 

取缔无照经营

 

吊销营业执照

 

捣毁制假售假窝点

 

受理消费者投诉举报

 

为消费者挽回经济损失

 

诉转案

 

发布消费警示、消费提示

 

开展协作执法

 

开展行政指导、行政约谈

 

 


 

附件2:

 

“春雷行动2019”案件查处情况表(样表)

   填报单位:                                  人:                            填报时间:                                                                                                         

      项目

 

单位

总体情况

“保健”市场乱象

整治百日行动

食品安全

执法行动

药品放心

执法行动

质量安全

执法行动

市场治乱

执法行动

其他适用市场监管

法律法规立案或

处罚的案件

无证无照经营案件

单位

案件
总数
(件)

案值   (万

元)

罚没  (万元)

案件
数量(件)

案值  (万元)

罚没  (万元)

案件
数量(件)

案值  (万元)

罚没  (万

元)

案件
数量(件)

案值   (万元)

罚没
(万元)

案件
数量(件)

案值   (万元)

罚没
(万元)

案件
数量(件)

案值   (万元)

罚没
(万元)

案件数量(件)

案值  (万元)

罚没  (万元)

案件数量(件)

案值   (万元)

罚没
(万元)

所占
比例

 

合计数

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0

0.00

0.00

0

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0.00

0

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0

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0.00

0.00

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0.00

 

 


附件3:

 “春雷行动2019”大要案件以及重大案件情况统计表(样表)

 填报单位:                                人:              填报时间:                                           

项目

 

 

 

 单位

大要案件

重大案件

省局挂牌督办案件

移送司法机关并经司法机关立案的案件

罚没金额1万元至10万元

(不含10万元)的案件

处罚金额在10万元及以上的案件

1万元至5万元
(不含5万元)

5万元至10万元
(不含10万元)

10万元至50万元

(不含50万元)

50万元至100万元

(不含100万元)

100万元至300万元

(不含300万元)

300万元

及以上

 

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

 

 

 

附件4:

 

“春雷行动2019”案件台账(样表)

填报单位:                                              填报人:                        填报时间:         

序号

办案机构

案件名称

立案或处罚

决定书编号

立案或处罚
时间

案件类型

是否为挂牌督办案件

是否为移送司法机关并经司法机关立案的案件

案值
(万元)

罚没金额
(万元)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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信息公开选项:主动公开

北川羌族自治县人民政府办公室           2019年1月31日印发

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