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北川羌族自治县人民政府办公室关于印发《北川羌族自治县营商环境建设服务运行体系》的通知
来源:县政府办   作者:县政府办   点击数:1067   日期:2019-06-18   字体:【

 

北府办函〔2019〕39号

 

北川羌族自治县人民政府办公室

关于印发《北川羌族自治县营商环境建设

服务运行体系》的通知

 

四川北川经开区(绵阳科技城〈北川〉通航产业园)管委会,各乡(镇)人民政府,县级各部门:

经县政府同意,现将《北川羌族自治县营商环境建设服务运行体系》印发给你们,请按照职责分工,切实抓好落实。

 

 

北川羌族自治县人民政府办公室

2019613日


北川羌族自治县营商环境建设

服务运行体系

 

为贯彻落实市委将优化营商环境作为推进经济高质量发展“头号工程”的决策部署,按照《县委关于开展作风大整治“八大行动”全面推动北川高质量发展的实施意见》(北委发〔20198号)要求,充分发挥“专网+专门平台+专门机制”的督促推动作用,提升服务水平,进一步优化营商环境,结合我县促进民营经济健康发展34条措施和优化营商环境工作方案108条任务清单,制定本运行体系。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央国务院决策部署,深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会及县委四届五次、六次全会精神,聚力县域经济晋级升位,继续扩大北川在全省少数民族县中的优势。加快推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”等改革事项,破除阻碍发展的体制机制障碍,激发微观主体活力,加快构建新型政商关系,持续改善营商环境,为加快建成“大美羌城、生态强县、小康北川”创造条件、奠定基础。

二、工作目标

以企业发展需求为核心,整合营商环境建设服务力量、开设服务专栏、增设服务专线、设置服务专窗等线上线下平台,形成县乡及经开区相互联动的工作格局。建立高效、透明的运行机制,重点解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注、政府承诺办理的问题,强力有效推进营商环境明显提升。

三、运行架构

(一)营商环境建设服务工作协调小组

1.协调小组组成

由常务副县长任工作协调小组组长,县政府办主任、县纪委副书记(监委副主任)、县委组织部常务副部长担任副组长,经开区、县发改局、县工信科局、县行政审批局、县住建局、县自然资源局、生态环境局、县税务局、县应急管理局、县商经局、县市场监督管理局等涉及企业办事要素较多的县级相关部门主要负责人为成员。协调小组办公室设在县营商环境监督管理办公室(以下简称“营商办”),县政府办负责营商环境建设工作的党组成员任协调小组办公室主任,承担日常工作。

2.协调小组工作职责:

1)统筹协调解决工作推进中的重大问题、政策落实中的重点难点问题;

2)督促检查全县各级各部门落实相关政策的情况和任务完成情况。

(二)营商办

指导优化营商环境工作;拟定全县优化营商环境的政策、措施,推动营商环境工作有序开展。

(三)营商环境建设服务中心(以下简称“营商服务中心”)

营商服务中心按职能职责,分设营商环境综合业务小组、投诉督办小组、监督指导小组,合力推动促进民营经济健康发展34条措施和优化营商环境工作方案108条任务清单落地落实,处理好企业和群众反映的涉及营商环境方面的问题。

体职责:负责起草全县营商环境服务监督工作规划、措施、制度和年度计划,建立全县营商环境综合评估机制,开展业务指导、专项考核、满意度调查等工作;负责受理和督办涉及营商环境的相关投诉和举报,对重大影响案件办理的组织协调、跟踪督办和情况反馈,配合有关部门对营商环境问题进行问责处理等工作;负责监督指导各部门贯彻落实市委市政府、县委县政府优化营商环境方针政策和决策部署,对各部门贯彻落实情况进行监督指导,办理县委县政府领导关于营商环境服务的批示件等工作。

四、运行平台

建立营商环境服务工作专门运行平台,及时公布政府出台的政策措施,提高营商环境工作的透明度和知晓率,便于企业和群众直接有效地了解相关政策信息和政府各部门的办事程序。通过统一的运行平台,进一步采集和了解企业和群众的问题、诉求、建议、意见,实现政府与企业之间、政府与社会之间、政府内部之间的资讯互通。

运行平台分为营商环境专栏、营商环境微信公众号、营商环境专线、营商环境专窗。

(一)营商环境专栏:总框架:以《北川政务网》平台所属CI系统为基础,增设营商环境专栏,栏目包括公告通告、工作动态、热线电话、政策法规、进言献策(意见建议征集)等内容。

(二)营商环境微信公众号:推出与营商环境专栏模块相统一的微信公众号,便于企业和群众通过手机便捷操作。

(三)营商环境专线:开通营商环境建设服务专线,号码为:(0816-4550005),安装在营商服务中心,与县总值班室值班电话、市长热线有机整合,24小时接听,在线受理。

(四)营商环境专窗:在县政务服务大厅设立营商环境建设服务专门窗口,通过营商环境专栏和公众号提前向社会公布值守工作部门,便于办事企业提前知悉当日值班部门,形成一对一的业务对接,畅通政企面对面的沟通渠道。

五、运行流程

主要有受理收集、分类交办、回复回访、跟踪督查、分析研判、量化提升六个环节。

(一)受理收集

1.通过县政务服务大厅设立营商环境服务专窗,面对面受理咨询、求助、投诉、意见、建议等。

2.通过营商环境服务专线,专人在线受理;非工作日外的受理,在上班第一时间答复。

3.承办12345 市长热线交办的涉及营商环境的来信来访。

4.通过北川政务网营商环境专栏、微信公众号受理;

5.通过举办企业家代表和“两代表一委员”座谈会、到企业和相关组织进行走访、调研等活动收集受理;

6.承办信访等部门受理的非本部门职责范围办理的涉及营商环境的投诉事项;

7.县委县政府领导关于营商环境的批示件。

对以上受理收集的问题通过汇总分析,按照咨询、求助、投诉等进行分类建档,一问题一编号,建立清单式台帐管理。根据难易程度,进行分类交办,实行全流程跟踪督办。

(二)分类交办

对受理收集的问题,根据难易程度实行分类交办:

1.简单问题即时办理。受理咨询方面的简单问题,能当场答复的就当场答复;一时难以当场答复的,及时交办给责任单位,责任单位收到交办单后24小时内将答复事项反馈给问题提交人。

2.一般问题限时办理。受理投诉求助类一般问题,涉及部门单一的,由营商服务中心明确责任单位,并通过制作工单交办给责任单位下达任务,根据问题难易程度、涉及面大小等因素,限定责任单位15个工作日内将答复事项反馈给问题提交人。

3.复杂疑难问题“会诊”办理。对涉及多个部门、政策性强、时间跨度大的复杂疑难问题,由营商服务中心牵头,通过召开相关部门协调会进行分析“会诊”,按照“一事一议、一问题一研究”的原则,明确牵头单位、协办单位和办理时限,进行全程跟踪办理和督办。

4.特别重大复杂问题办理。对于涉及面广、特别重大复杂的问题,梳理后提出建议报请领导(协调)小组或县委、县政府研究决定。

(三)回复回访

对上述分类办理的问题,将及时进行回访。若问题提交人对答复意见满意的,则整理归档;若问题提交人对答复意见不满意的,由责任单位说明原因,并提交营商服务中心处置;对确实由于法律法规和政策原因等客观条件不成熟或经协调小组研究后,一时难以解决的问题,须做好耐心细致的解释工作,做到以情感人、“有礼”操作,取得问题提交人的理解,必要时提交县委县政府研究。

(四)跟踪督查

营商服务中心将定期对问题办理情况进行跟踪督查。

1.跟踪督查中发现进展缓慢、落实不力的责任单位将及时进行通报,明确整改要求和办结时限。

2.对未能按时限要求整改或整改不到位的进行跟踪督办,责任单位要说明原因,对无合理理由且未按要求整改的,提请县委相关部门实行挂牌督办。

3.对主观不作为,督办后仍未完成的,严肃开展追责问责,并适时曝光反面案例,发挥警示教育作用。

4.对发现的违纪违法问题,及时移送纪检监察机关,按有关程序调查处置。

(五)分析研判

营商服务中心负责推动问题解决,定期对受理问题及办理情况进行分析研判,组织相关单位研究。通过分析,梳理问题清单,查找共性问题和个性问题,提出优化营商环境的针对性意见建议,供县委县政府决策。

(六)量化提升

对责任单位办理涉及营商环境各类诉求问题,由营商中心制定量化提升办法,对办理结果、政策执行、措施落实等进行评价。并通过电话、网络、现场走访等各种方式,对问题提交人进行回访,了解企业对问题办理时限、办理态度、办理结果等情况,作出综合评价,并予定期通报。根据企业的意见建议深入剖析问题办理机制中存在的问题,不断完善提升服务水平。

六、推进机制

营商环境建设服务工作运行,除按照上述流程开展具体工作外,建立常态循环机制、专员服务机制、考核评价机制。

(一)常态循环机制。营商服务中心按月组织营商环境服务会商研判,分析办理进度及服务工作进展情况,研究企业共性、难点问题;营商环境工作协调小组定期听取企业代表、“两代表一委员”、政府工作部门代表等问题反馈,通过面对面等多种形式交流,进一步了解企业需要解决的问题和工作中需要改进的措施;营商办按年度对营商环境推进情况进行总结,通过总结经验,查找不足,为下一步工作明确思路,细化措施。

(二)承诺评价机制。由涉及企业办事保障要素和承担营商环境任务清单的单位主要负责人,每年度通过北川电视台向社会公开作出办事承诺,将工作任务、具体思路、推进措施、进展情况和工作打算接受社会各界监督。营商服务中心结合每月企业诉求处理情况、责任单位承诺办理情况和企业满意度情况,定期进行通报。每年底选定一家第三方机构,通过实体评价和门户网站开设专栏等方式开展北川营商环境社会评价,对涉企县级部门开展一次行风政风评议。

(三)服务专员机制。县工信科局、县发改局、县行政审批局、县住建局、县自然资源局、生态环境局、县税务局、县应急管理局、县商经局、县市场监督管理局等涉及企业办事要素较多、频繁的单位,结合部门联系企业情况,指定一名懂业务、擅沟通、有耐心的中层以上干部担任服务专员,受理营商服务中心交办事项,方便企业通过线上线下提交问题和服务专员能及时受理并跟进解决,提高服务效率。营商服务中心每季度联合服务专员对全县所有企业进行逐一上门走访,通过编制调查问卷,进行问题收集和满意度调查,并与投诉督办工作有效衔接。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县级各部门要牢固树立优化营商环境就是解放生产力的理念,把打造中国营商环境最优县域作为加快经济高质量发展、提高北川综合竞争力。县委常委会、县政府常务会每年至少听取一次营商环境建设工作汇报,县政府常务副县长作为营商环境建设牵头领导,县级各部门主要负责人要亲力亲为,亲自部署,确保工作顺利推进。

(二)细化工作目标。县级各部门要根据本体系,细化制定推进措施,进一步量化工作目标和任务,实施项目清单式管理,主动作为,统筹推进。在问题办理过程中,要严格按照营商环境服务要求,规范流程、限时办理、办结销号,切实帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题,确保各项工作不折不扣落实到位。

(三)强化责任落实。经开区、县级各部门、各乡镇要承担好营商环境服务的主体责任,增强服务企业的主动性和积极性。对工作不力、行动迟缓、办事拖拉、故意刁难,给营商环境造成重大影响的,将严肃追究相关单位和人员的责任。经开区、县级各部门、各乡镇要高度重视营商环境服务工作,主要负责人负总责,明确分管领导和单位联络员报营商服务中心。

(四)加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、互联网、新媒体等载体,联合“媒体问政”、“电视问政”等平台,多渠道、全方位、广覆盖地宣传我县优化营商环境工作情况、典型经验,大力弘扬企业家精神,加大宣传推介力度,构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局,营造人人都是营商环境的氛围,为打造国内一流、四川领先的法治化国际化便利化营商环境贡献北川力量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

  北川羌族自治县人民政府办公室          2019年6月13日印

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