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北川羌族自治县人民政府办公室关于印发《北川羌族自治县全民健身公共服务体系建设实施方案》的通知
来源:县政府办   作者:县政府办   点击数:953   日期:2019-06-27   字体:【

 

北府办函〔2019〕42号

 

北川羌族自治县人民政府办公室

关于印发《北川羌族自治县全民健身公共服务

体系建设实施方案》的通知

 

四川北川经开区(绵阳科技城<北川>通航产业园)管委会、各乡(镇)人民政府、县级各部门:

《北川羌族自治县全民健身公共服务体系建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

北川羌族自治县人民政府办公室

                           2019年6月24日

 

北川羌族自治县全民健身公共服务体系

建设实施方案

 

为全面贯彻落实全民健身国家战略,实施《北川羌族自治县全民健身实施计划(2016—2020年)》《“健康北川2030”规划纲要》,进一步提升我县公共体育服务能力和水平,切实提高人民群众的生活品质和健康水平,根据《四川省体育局关于转发〈国家体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知〉的通知》和《绵阳市全民健身公共服务体系建设实施方案的通知》(绵府办函〔2019〕26号)要求,结合我县实际,将制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导,大力发展以人民为中心的体育,全面深入实施全民健身和健康中国国家战略,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化、多层次体育健身需求为出发点和落脚点,强化政府公共体育服务职责,创新公共体育服务方式,扩大公共体育服务供给,进一步提高公共体育服务水平,促进体育事业持续健康发展,努力提升人民生活品质和健康水平,使人民群众有更多的获得感、幸福感,为实现健康北川和全面建成小康社会贡献力量。

二、工作目标

2020年,全面完成绵阳市全民健身公共服务体系建设对我县所规定的目标任务,力争提前达到《“健康北川2030”规划纲要》关于全民健身的主要指标,积极争创全国全民运动健身模范县。

三、工作重点

(一)健全全民健身组织

1.建立全民健身协调机制。建立政府主导、主管部门牵头、相关部门协同、群众广泛参与的全民健身工作协调机制,各乡(镇)应建立相应健身工作协调机制。加强对全民健身公共服务体系建设工作的领导。实施全民健身“三纳入”,即:把全民健身事业纳入全县国民经济和社会发展规划,把全民健身经费纳入全县财政预算,把全民健身工作纳入政府工作报告。县教育和体育局要加强全民健身工作力量,充实职能,培育体育专业人员。把全民健身重点项目纳入县政府年度民生实事加以推进和考核。

2.规范体育组织运行。加快推进我县体育协会与行政机关脱钩,施行政社分开、政企分开、管办分离。鼓励民间草根体育组织登记备案,引导其健康、有序、规范发展。将适合由社会组织提供的全民健身公共服务事项交由社会组织承担,提高社会组织承接全民健身服务的能力。

3.健全体育组织网络。建立县体育总会、老年人体育协会和农民体育协会,各乡(镇)、社区基本建立健全体育社会组织。建立18个以上单项体育运动协会,建立3个以上体育业余俱乐部。发展青少年体育俱乐部,推进体育特色学校上档升级。加大对体育协会、基层体育组织、草根体育组织的扶持力度,使体育社会组织在全民健身公共服务中发挥生力军的作用。

(二)完善全民健身政策

制定全民健身公共设施专项规划并纳入“多规合一”,有效破解群众“健身去哪儿”的难题。提升群众体育健身消费需求,提高人均体育消费支出水平。制定单项体育协会考核奖励办法,推动单项体育协会健康、持续发展。深入实施体育领域“放管服”改革,推进体育资源开放,引导社会力量进入体育领域,鼓励社会资本提供新增体育产品和服务,并落实国家相关税收政策。促进体育与卫生健康、文化旅游等领域有效融合,制定“健康+体育”“文化旅游+体育”系列政策。

(三)建设全民健身设施

1.加强功能性体育场(馆)建设。按照无障碍设施工程建设标准,至少建成1个公共体育场(馆)、1个体育公园、1个全民健身中心、1个公共游泳池(馆)。改造现有公共体育场(馆)功能,在场馆内增建全民健身设施,方便群众健身。积极探索改革场馆运营机制,在保障公共体育场馆社会公益性服务的基础上,鼓励社会资本参与场馆建设和运营,激活全民健身的存量资源。

2.加快体育普惠工程广覆盖。建设完善全民健身设施网络,让群众健身更加便捷。实施行政村农民体育健身工程和全民健身路径工程,在街道(乡镇)、社区(行政村)实现公共体育健身设施全覆盖。在街边绿地、城市拆迁改造产生的“金角银边”等,建设嵌入式全民健身设施;充分利用商场、旧厂房、农村“四荒”和空闲地等闲置资源,改造全民健身设施。结合森林防火道、防洪工程、城市绿地、美丽乡村等建设项目,规划建设形式多样的健身步道。实施公共体育场馆免费或低收费开放,积极引导学校、机关、企事业单位等体育场地设施对社会开放。做好已建全民健身场所设施的使用、管理和提档升级。动员市场主体参与,在小区和人口相对集中的区域,建设一批无人值守、方便实用、价格便宜的智能健身房,方便老百姓全天候便利健身。

3.丰富公园广场健身元素。新建公园在规划建设时要按相关规范要求适度配建公共体育设施,设置多项群众喜闻乐见的体育项目。在现有的公园、城市广场绿地等公共区域增建多功能运动场、全民健身路径等全民健身设施。

4.落实居住区公共体育设施配建工作。新建居住区和社区要按照《北川羌族自治县全民健身实施计划(2016—2020年)》确定的建设标准及《北川羌族自治县城市公共服务设施专项规划—体育设施专项》所确定的选址布点要求配建全民健身设施。拟建居住面积之和大于3万平方米的项目应配建全民健身活动场所,其中旧城区活动场所的用地面积不小于150平方米(可设置于建筑物架空底层内),新区商住小区活动场所用地面积不小于200平方米,健身活动场所用地面积按每3万平方米居住建筑面积为单位递增。商住小区的全民健身设施要与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用,不得挪用或侵占。

5.推进10分钟健身圈建设。在永昌镇、安昌镇的公园、广场、绿地等公共区域建设体育公园、社区多功能运动场、健身广场、健身步道、二代全民健身路径等健身场地设施,建设10分钟健身圈。

(四)丰富全民健身活动

积极引导群众参与冰雪运动,大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、羌族沙朗舞等民族、民俗、民间传统运动项目和乡村农味农趣运动项目。继承和发扬少数民族体育。引导妇女积极参与群众体育活动。指导老年人群开展群众体育活动,发挥全民健身在积极应对人口老龄化方面的独特作用。积极组织开展残疾人体育运动项目。丰富机关事业单位职工健身活动,积极宣传推广广播体操等工间操健身活动,每年每个单位至少组织开展或参加赛事活动两次以上。保证学生在校期间每天不少于1小时体育运动时间,学校每年至少举办1次学校运动会;大力发展幼儿体育,鼓励幼儿园开展亲子运动会。开展以技能培训为主的青少年体育夏(冬)令营,青少年每人掌握23项运动技能。广泛推行《国家体育锻炼标准》和《体育运动水平等级标准》。到2020年,经常参加体育锻炼人数比例力争达到32%,每周参加1次及以上体育锻炼人数比例力争达到45%。

(五)办好全民健身赛事

每四年坚持举办一次覆盖全县人群的县综合性运动会;每年举办1次以上的全民健身运动会,举办不少于3次单项全民健身赛事;结合我县文化、旅游休闲等资源打造1个以上有影响力的群众体育品牌赛事。完善业余足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、自行车、棋牌、健身操(舞)等全民健身赛事体系,培养群众勇于拼搏、挑战自我的体育精神。建立完善青少年体育赛事体系,大力开展青少年体育联赛。激发市场活力,为社会力量举办全民健身赛事创造便利条件,找准专业和业余赛事结合点,发挥体育赛事和健身活动的综合效益。

(六)加强全民健身指导

1.加强国民体质监测工作。建立县级国民体质监测网络,建设1个以上国民体质监测站点,组建稳定的国民体质监测专业队伍,定期开展国民体质监测。

2.加强社会体育指导员队伍建设。加强社会体育指导员队伍能力建设和工作保障,加大社会体育指导员的再培训力度,提高社会体育指导员志愿服务水平,充分发挥社会体育指导员在全民健身工作开展中的中坚力量作用。到2020年,所有社区和80%的行政村至少拥有1名社会体育指导员。

3.创建智慧体育管理服务平台。建立覆盖全县的科学健身指导网络和体育场馆信息服务平台,加快公共体育服务信息化进程。依托移动互联网技术,以群众为本、网络支撑、感知互动和高效服务为核心,整合城市体育场馆资源、公园广场健身设施、社会体育指导员组织网络、协会组织、体育快讯、健身指导等板块,构建以移动终端应用和微信公众号为载体的智慧体育管理服务平台,为群众提供全方位、个性化的体育服务。

(七)弘扬全民健身文化

依托传统媒体和“三微一端”等新媒介搭建健身文化交流平台,充分利用各类公共宣传平台大力宣传全民健身,提高群众知晓率和支持率,形成各方力量积极参与全县全民健身公共服务体系建设的良好局面。将全民健身融入全县精神文明创建,把全民健身活动作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容,普及体育健身文化知识,提高科学健身意识。利用广播、电视、网络等载体,推广普及通过科学健身运动预防和促进疾病康复的知识和方法,培养居民建立健康文明生活方式。加强全民健身文化整理和创作,推出书籍、影视、音乐、公益广告等形式多样、人民群众喜闻乐见的健身健康文化产品。不断推出百姓身边的健身健康榜样人物等。开展系列科学健身普及推广活动。

(八)推进落实重点项目

创新工作机制,将国民体质测定纳入健康体检项目,在县级医院、乡(镇)卫生院探索性设立科学健身门诊,培养能开具运动处方的社区医生、全科医生、家庭医生,提供科学健身服务。基层宣传、卫生健康、文化旅游、教育体育、民政、养老、残联等部门要结合工作实际,在街道、乡镇层面试点建立以健康为主题的全民健身公共服务和健康促进场所。基层文化站改建为文体站,加强基层综合性文化服务中心的体育功能。建立以发放体育健身消费券、全民健身卡等为手段的全民健身激励机制。重点打造体现“三农”特色、影响力大、可持续性强、具有乡村特征和传统文化底蕴的体育特色品牌赛事活动。积极打造体育运动休闲综合体,重点提升县体育中心、九皇山等大中型体育设施的综合接待能力,推动体育与住宅、休闲、商业的综合开发,创新探索共享体育、智慧体育道路,提升城市体育服务水平,形成集休闲、娱乐、健身、旅游为一体的体育运动休闲综合体,为群众提供各具特色的全民健身服务消费基地。

四、保障措施

(一)加强组织领导。强化县、乡(镇)两级全民健身工作联席会议制度职能,抓好全民健身公共服务体系建设相关责任措施的落实,推动完善政府主导、部门协同、群众广泛参与的全民健身事业发展格局,为争创全民运动健身模范县提供动力活力。

(二)落实资金保障。财政部门在安排全民健身活动开展预算资金时,要通盘考虑、合理安排,优化市场环境,鼓励社会力量投资全民健身公共服务体系建设,全面落实国家和省相关优惠政策,多措并举,确保全民健身公共服务体系建设资金投入到位。

(三)加强宣传引导。各乡(镇)、各部门要广泛宣传全民健身公共服务体系建设的重要意义和政策措施,动员全社会支持参与建设。通过专栏讲座、公益广告等形式,推广普及科学健身相关知识,引导群众不断提高健身意识,培养运动喜好,扩大体育消费。强化典型示范,总结推广全民健身公共服务体系建设的经验做法,营造全民健身的良好氛围,形成人人健身、健康人人的良好局面。

(四)强化监督考评。各乡(镇)、各部门要按照分工保质保量完成建设任务。县政府对全民健身公共服务体系建设中的重大工程、重大项目推进落实情况进行监督检查。建立第三方评估机制,定期进行第三方评估和社会满意度调查,及时反映各项工作进展情况,形成多方监督在内的监督机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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