关于公开征求《北川羌族自治县政府投资项目管理办法（试行）》意见的公告

    为进一步提高政府投资效益和项目管理水平，充分发挥政府投资引导和带动作用，规范建设程序，根据国家、省、市、县有关法律、法规、规范性文件规定等，结合我县实际，我局研究起草了《北川羌族自治县政府投资项目管理办法（试行）》，现向社会公开征求意见。

根据工作安排，此次公开征求意见时间为2022年9月23日至10月22日，欢迎有关单位和社会各界人士通过电子邮件等形式提出意见建议。

感谢您的参与和支持！

联系人：县项目推进服务中心  龙江云

地  址：北川羌族自治县羊角路1号

邮  编：622750

邮  箱：289746297@qq.com

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北川羌族自治县政府投资项目管理办法（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署和省委省政府、市委市政府项目投资工作安排，充分发挥政府投资引导和带动作用，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《四川省政府办公厅转发审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作意见的通知》《四川省政府投资管理办法》《绵阳市政府投资管理办法（试行）》，结合本县实际制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资项目，是指使用县本级或上级预算资金（包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、上级转移支付及地方政府专项债券等）投资建设的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等项目。

政府投资项目管理包括项目的规划、储备、决策审批、资金使用、招标投标、建设、竣工验收、工程结算、绩效评价等全过程管理。

政府与社会资本合作项目，参照本办法管理，法律法规规章有特别规定的从其规定管理。

党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严格按党中央国务院、省委省政府和市委市政府有关规定管理。

政府向国有企业通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投资超过总投资50%，或虽投资低于总投资50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的按照政府投资项目管理。

第三条  政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。对经济社会发展全局、社会公众利益有重大影响的政府投资项目，应开展咨询评估、公众参与、专家评议、风险评估、合法性审查等。

第四条  政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或者其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织实施的方式。

资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。

投资补助，是指政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目适当予以补助的方式。

贷款贴息，是指政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。

第五条  项目业主单位是项目建设管理第一责任主体，负责项目建设各个环节的管理；责任部门对项目推进负主要责任，负责协调项目业主单位加快项目推进工作。县级各职能部门按职责分工履行行业监督和管理职责。

（一）县发改局负责投资项目的综合管理和统筹协调;负责投资项目储备库的组织管理，编制和监督实施年度政府投资计划，审批项目建议书、可行性研究报告，指导和协调招标投标工作，参与对重大工程量变更现场踏勘审核，指导和监督项目后评价工作。

（二）县财政局负责政府投资项目资金来源审定，年度政府投资计划的资金保障，审核、监督财政预算资金的拨付使用，政府投资项目预算评审和竣工财务决算批复，政府采购的监督管理，指导和监督项目后评价工作。参与政府投资项目前期决策和论证，工程量变更现场踏勘审核。

（三）县自然资源局负责统筹提供项目建设规划设计条件，出具建设项目用地预审和选址意见书，核发土地转用征收及供地手续、用地规划许可，审查建设项目设计方案和办理建设工程规划许可等。

（四）县住建局负责统筹审查办理项目施工许可；

（五）县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局、县乡村振兴局、县文广旅局等行业主管部门负责审批初步设计和核定概算，加强对项目概算、预算控制的监管，施工图设计文件的审查(批复、备案），监管检查工程质量安全，组织相关部门对工程量变更现场踏勘审核，行业内工程量变更活动的监管，以及按照工作职责组织或参与竣工验收；有招投标活动监督的部门负对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

（六）县审计局依法履行政府投资项目预算执行、决算以及有关建设、运行情况审计监督职责，对列入年度审计计划的建设项目进行工程竣工决算（含工程结算和竣工财务决算）审计，必要时对工程项目进行跟踪审计等。

（七）县工信科技局、县商务经合局、县农业农村局、县教体局、县民政局、县卫健局、县文广旅局、县应急管理局、绵阳市北川生态环境局等行业主管部门负责本行业项目谋划储备和向上争取项目建设资金，依法履行行业主管部门管理和监督职责。

（八）项目业主单位应严格执行基本建设程序，完善项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目前期手续，按照已批准的建设规模、内容、标准和已核定的投资概算组织实施，严把招标投标、合同约定、概算调整、工程量变更、现场签证、工程进度款拨付等关键节点，对工程造价、进度、质量、环保、安全等进行全过程监督管理，协调解决各参建单位在项目建设中的问题，按照国家、省、市有关规定办理竣工验收和工程价款结算；加强政府投资项目档案管理，完善内控制度和廉政风险防控措施。

第六条  政府投资项目基本建设按下列程序进行，不得随意进行简化、合并。

（一）规划选址与用地预审（无需出具规划选址与用地预审的，自然资源和规划主管部门应出具说明）；

（二）项目建议书、可行性研究报告或实施方案审批（含安全性评估报告、节能评估审查、招标核准意见）；

（三）用地审批、工程规划许可、初步设计及概算审批、施工图审查（批复、备案）、预算控制价评审、环境影响评价、水土保持方案审批等国家有关规定明确的审批手续；

（四）依法招投标；

（五）施工许可、开工建设；

（六）竣工验收；

（七）结算、决算审查和资金支付；

（八）资产移交。

 

第二章  项目管理

 

第七条  县发改局按照分级储备、滚动建库的原则，建立县级政府投资项目策划库、储备库、实施库，作为政府投资项目决策和编制政府投资年度计划的重要依据。

（一）项目谋划。各乡（镇）人民政府、各行业主管部门、各企事业单位、国有平台公司等，围绕发展所需和民生所向，动态提出本单位、本区域总投资500万元以上项目，报县自然资源局进行土规城规审查，掌握拆迁摸底和管线迁改等情况后，将项目基本情况报送各行业主管部门，由行业主管部门建立项目策划库，并报县发改局汇总。其中，涉农资金、东西部协作资金、革命老区资金等由县农业农村局牵头，县乡村振兴局、县交通运输局等部门配合，共同提出年度项目计划。

（二）项目论证。各行业主管部门作为项目储备的责任主体，围绕全县经济社会发展规划及国家、省、市工作要求，县委县政府中心工作和民生诉求，经现场踏勘后按照轻重缓急提出本领域的政府投资项目，报县政府分管领导研究，确定项目名称、项目业主单位、建设内容、估算投资等内容，梳理汇总并填报《储备项目表》，经县政府分管领导审签后报送县发改局汇总。

（三）项目研究。县发改局会同项目申报单位、县财政局、县自然资源局结合项目建设必要性、土规城规保障、财政资金规模、前期经费保障等情况，提出项目储备库建议意见，经县政府常务副县长专题研究同意，报县委财经委员会审议通过后，由县发改局对项目储备库实施动态管理，项目业主单位按程序开展项目前期工作。其中对当年度具备实施条件的项目，纳入项目实施库。

第八条  编制政府投资年度计划。

（一）政府投资项目按照行业领域由行业主管部门分别根据国民经济和社会发展规划、国家和省宏观调控政策等要求，结合财政收支状况，负责申报编制各自领域政府投资年度计划。

政府投资年度计划应当明确项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额、资金来源及项目推进计划等事项。

（二）政府投资年度计划由各行业主管部门负责在每年6月底前收集次年年度投资计划，并在9月底前完成项目计划编制工作，经县政府分管领导研究审核后报县发改局汇总。县发改局会同县财政局，根据行业主管部门拟定行业项目年度计划，统筹编制政府投资年度建议计划，报县委财经委员会、县政府常务会、县委常委会审议审定后印发实施。列入年度政府投资计划的项目应当统筹安排预算，规范使用各类政府投资资金。

（三）政府投资年度计划一经审定批准，原则上不得变更。因客观原因确需新增或调整的项目由县发改局牵头提出调整意见，制定调整方案，报经县人民政府分管负责同志研究同意后，报县人民政府常务会议审定，再调整政府投资年度计划。原则上一年只开展一次政府投资年度计划中期调整，时间为每年第三季度。

（四）经审定下达的政府投资年度计划必须严格执行，确保完成年度投资计划及形象进度，安排的项目资金应当在年度内转化为固定资产投资入库数据。

（五）县发改局结合县级领导分工、县级领导联系乡镇等因素，制定县级领导联系项目方案，和项目计划一并印发实施。

（六）县发改局根据项目年度计划对项目业主单位分解下达年度投资目标任务。

 

第三章  项目审批

第九条  政府投资项目应严格按照基本建设程序实行审批制，严禁未批先建、边批边建，严禁以会议纪要代替审批程序、严禁越权审批项目。除涉及国家秘密的项目外都应当依托全国投资项目在线审批监管平台，实行项目代码管理，凭代码办理后续审批、报建、竣工验收相关手续。

第十条  项目业主单位应根据项目实际，编制可行性研究报告或项目建议书。重点阐述项目建设的必要性、建设依据、建设内容及规模、资金来源等情况。县发改局及其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，可在履行咨询评估程序的基础上，作出是否批准的决定：

（一）项目建议书提出的项目建设的必要性。

（二）可行性研究报告对项目技术经济可行性、社会效益、以及项目资金等主要建设条件的落实情况。

（三）初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求。

（四）县本级决策程序相关资料。

（五）依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。

需转报市级及以上审批的政府投资项目，项目业主单位负责按照要求组织报批材料，经县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局等行业主管部门初审,县政府分管领导研究，报县政府常务会议审定后，由县发改局转报。

第十一条  对下列政府投资项目，可以简化报批文件和审批程序：

（一）对纳入本级及以上人民政府审定的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划范围的政府投资项目，可以直接审批可行性研究报告(代项目建议书)；

(二)对建设内容单一、点多面广、技术方案简单、总投资1000万元以下的项目和房屋建筑类改扩建项目，可以直接审批初步设计(代项目建议书、可行性研究报告)，初步设计(代项目建议书、可行性研究报告)应包含项目建设必要性和可行性的内容；

(三)为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目，可以在直接审批初步设计(代项目建议书、可行性研究报告)的基础上，通过集中会审等方式并联办理审批手续；

(四)对重大项目可以提前开展区域评估、项目预审、代办服务、施工准备，推进极速审批、快速开工；

(五)国家和省、市对简化报批文件和审批程序另有规定的从其规定。

第十二条  项目建议书批复文件有效期1年，可行性研究报告批复文件有效期2年、延期一次期限最长不超过1年，均从县发改局批复文件印发之日起计算。

项目在有效期内未开工建设的，项目业主单位应在批复文件有效期届满前的30个工作日之前向县发改局申请延期，县发改局应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件；项目在批复文件有效期内未开工建设也未向县发改局申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，批复文件在有效期届满后自动失效，原建设项目不得办理延期批文，须按程序重新办理审批手续。

项目在有效期内开工建设的，批复文件不再有时间限制，是依法办理项目建设、竣工和运行等相关手续的重要依据。

 

第四章 招投标管理

第十三条  达到必须招标或采购规模的政府投资项目，严格按《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》专项资金管理办法等法律法规进行招投标活动，严禁将政府投资项目进行拆分化整为零规避招标。

第十四条  政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及项目核准、审批文件中包含的主要设备和重要材料采购等，按法定限额依法依规组织招投标或政府采购。符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规规定的，经县人民政府批准后可以邀请招标。其中，全部或者部分使用国际组织或者外国政府贷款（援助资金）的项目以及符合《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料等的达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在400万人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

第十五条  依法必须进行招标的政府投资项目实行公开招标的，其招标公告应当在国家或省指定媒介上发布，招标人自愿也可以同时在其他媒介发布。

第十六条  鼓励有自行招标能力的项目业主实行自行招标。实行委托招标的政府投资项目应当采用比选的方式确定招标代理机构。符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的下列情形之一的，可以不招标。

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用乡村振兴资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目；

（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（三）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法

能够自行建设、生产或者提供；

（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则

将影响施工或者功能配套要求；

（六）国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

第十七条  招投标行业主管部门要加强对招投标活动的监督，招标控制价不得超过经批准的预算控制价。行业主管部门应加强合同履约的监督检查，防止随意变更设计和调整概算，避免低价中标、高价结算。中标后因情况变化确需变更设计和调整概算的，应依法履行相关程序。

第十八条  县发改局负责指导和协调县本级政府投资项目的招标投标工作；县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局等行业主管部门按照规定的职责分工，对政府投资项目招标投标活动实施监督和投诉处理，依法查处招标投标活动中的违法行为；监察机关负责依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察；县财政局负责县本级政府采购项目监督。

第十九条  符合《四川省抢险救灾工程项目管理办法》第三条规定的抢险救灾工程，按该文件规定的程序认定后可以不招标，承包人应当根据项目建设性质在抢险救灾项目工程队伍储备库中随机抽取。

 

第五章 项目建设管理

第二十条  政府投资项目应当按照国家相关规定，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。明确项目业主单位及项目责任人，日常监管直接责任单位及监管责任人，责任人必须是单位相关负责同志。对于项目业主单位缺乏相关专业技术人员和建设管理经验的政府投资项目可以实行代理建设制度，鼓励建设内容明确、技术方案成熟的政府投资项目实行工程总承包。

第二十一条  采用代建制的项目在可行性研究报告批复中应予以明确。实行代理建设制度或工程总承包的项目，项目业主单位是项目管理的主体责任，代建单位或工程总承包单位应当按照与项目业主单位签订的合同，承担项目实施的相关权利义务，严格执行投资概算，加强资金管理和控制，保证项目推进进度，确保工程质量和安全。

第二十二条  施工图设计应依据审批的初步设计及投资概算进行设计。施工图审查机构应按照相关规定对施工图设计进行技术审查。

第二十三条  县本级政府投资项目开工建设，应当符合有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。

第二十四条  县本级政府投资项目应加强政府投资项目预算控制价评审管理，县财政局审核批复（批转）的评审报告是项目业主单位进行工程招投标、政府采购、合同签订的最高限价，是县财政局安排、监督、管理项目资金及批复竣工财务决算的重要依据。项目业主单位必须根据评审报告实施工程招投标、政府采购及签订工程合同。

第二十五条  县本级政府投资项目所需资金应当科学合理编制资金预算。项目预算应在批准总投资规模、范围和标准内，按照“估算控制概算、概算控制预算”的原则控制预算规模。预算实行按照进度分年编制，预算申报单位应当细化项目预算，分解项目各年度预算。涉及政府采购的，应当按照规定编制政府采购预算。

第二十六条  县本级政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设内容和建设规模实施；拟变更建设地点或者拟对建设内容、建设规模等作较大变更的，由县级行业主管部门报请县人民政府分管负责同志研究同意后，报县人民政府常务会议审定，项目业主单位重新编制可行性研究报告送原审批部门审批。

第二十七条  县本级政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

项目建设期内因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目业主单位应及时提出调整方案，落实资金来源，由县级行业主管部门报经县人民政府分管负责同志研究同意后，报县人民政府常务会议审定，按照“谁核定，谁调整”的原则，由原初步设计审查部门或者投资概算核定部门办理；已批复的投资概算原则上只调整一次，特殊情况需再次调整的，需重新履行有关程序。涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

投资概算调整批复应同时抄送投资主管部门和其他有关部门。

第二十八条  投资概算调整方案应包含以下内容：

（一）投资概算调整申请；

（二）原初步设计及投资概算批复文件；

（三）由具备相应资质单位编制的投资概算书调整，拟调整投资概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；

（四）与投资概算调整相关的财政、行业主管等相关部门的意见、文件、会议纪要等；

（五）与投资概算调整有关的勘察、设计、施工、监理等机构出具的有效文件，招标及合同文件，包括变更洽商部分；

（六）调整投资概算所需的其他材料。

第二十九条  投资概算调整需按根据调整金额或比例，按程序上报决策。

1.变更金额超合同价8%以下或单项变更估算在50万元以下政府投资项目或概算变化额50万元以下政府投资项目，由主管部门申报，报分管副县长组织研究后，报常务副县长、县长签批。

2.变更金额超合同价8%及以上或单项变更估算在50万元及以上政府投资项目；概算变化额50万元及以上政府投资项目需报县委财经委员会审议。

3.变更金额超合同价8%及以上或单项变更估算在50万元及以上200万元以下且不超投资概算的政府投资项目变更事项；变更金额在200万元及以上的政府投资项目变更事项；概算变化额50万元（含）至200万元（不含）政府投资项目的概算调整事项；概算变化额200万元及以上的政府投资项目的概算调整事项，需报县政府常务会议审定。

4.变更金额在200万元及以上的政府投资项目；概算变化额200万元及以上政府投资项目的概算调整事项，需报县委常委会议审定。

第三十条  县本级政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

 

第六章 项目竣工验收及决算

第三十一条  政府投资项目建成后，房屋建筑和市政基础设施项目应当按照联合验收的规定程序完成竣工验收工作，其他领域项目由行业主管部门或审批部门按照国家和省有关规定的程序和时限完成竣工验收工作。

竣工验收重点审查政府投资项目的审批执行、投资概算、建设内容、建设规模、工程质量、目标完成及与项目竣工验收相关的其他情况。

第三十二条  项目业主单位必须按照《北川羌族自治县人民政府关于做好政府投资项目财政评审工作有关事项的通知》（北府办函〔2022〕56号）进行预算控制价评审，实行先评审后实施，已实施项目原则上不再进行预算控制价补评。项目送审金额原则控制在估（概）算投资额范围内。项目业主单位在项目竣工验收合格后，要在规定期限内办理项目竣工财务决算，期限最长不得超过一年。国防类项目、使用外国政府及国际金融组织贷款项目等，国家另有规定的，从其规定。

第三十三条  项目业主单位应按照经批复的竣工财务决算和最新的会计制度，及时办理有关账目、资产及物资的核转、清理和移交，资产接收单位应当依据竣工财务决算批准文件和政府会计准则制度，及时确认资产价值，办理国有资产登记，纳入国有资产管理。

第三十四条  投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目，委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果，对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。后评价结果可作为县级行业部门安排政府投资计划的依据。

委托中介服务机构开展政府投资项目咨询评估、项目后评价等相关工作的费用，由委托单位支付，不得要求被评估单位支付。

 

第七章  资金管理

第三十五条  政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

县财政局应当根据经批准的预算，按照法律、行政法规和国库管理的有关规定，按程序拨付建设资金。任何单位和个人不得截留、挪用、挤占政府投资资金，并督促施工单位将已拨付或者已落实的资金优先保障农民工工资。

第三十六条  各级各部门必须严格遵守财经法律、法规及相关政策规定，按照基本建设财务管理规定和会计制度进行核算，并严格实行专款专用，严禁无预算、超标准、超范围列支各项费用。

第三十七条  财政补助资金项目，项目业主单位必须编制资金平衡方案，经县级行业主管部门、县财政局审核后按程序报批。

 

第八章 监督管理

第三十八条  政府投资年度计划编制及执行情况依法接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第三十九条  投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。

项目业主单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

第四十条  县发改局和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享。

第四十一条  项目业主单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。

第四十二条  政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及执法查处的信息应当依法公开。

第四十三条  政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项，依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。

 

 

第九章 责任追究

第四十四条  有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）超越审批权限审批政府投资项目；

（二）对不符合规定的政府投资项目予以批准；

（三）未按规定程序和权限核定或者调整政府投资项目的概算；

（四）为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金；

（五）履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

第四十五条  有下列情形之一的，依照相关的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任：

（一）政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金；

（二）转移、侵占、挪用政府投资资金。

（三）其他违反本办法以及相关法律、法规的行为。

第四十六条  项目业主单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；

（二）弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；

（三）未经批准变更政府投资项目的建设地点、项目业主单位或者对建设规模、建设内容等作较大变更；

（四）擅自提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模、改变设计方案等原因造成投资概算超支；

（五）要求施工单位对政府投资项目垫资建设；

（六）无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目；

（七）其他违反本办法以及相关法律、法规的行为。

第四十七条  项目业主单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查，或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第四十八条  违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

第十章 附 则

第四十九条  本办法适用于县级政府投资建设项目管理。

第五十条  国家、省、市对政府投资管理另有规定的，按照有关规定执行。涉密项目按照有关规定执行。

第五十一条  本办法自2022年  月  日起试行，省、市、县有新规定时从其规定。原政府投资管理有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。