北川羌族自治县教育和体育局 关于修订《北川羌族自治县教育扶贫救助基金使用实施细则（征求意见稿）》面向社会公众公开征求意见的公告

 

北川羌族自治县教育和体育局

关于修订《北川羌族自治县教育扶贫救助基金使用实施细则（征求意见稿）》面向社会公众公开征求意见的公告

 

  为进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果，接续推动全县脱贫地区教育发展和乡村教育全面振兴，根据省教育厅《关于巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（川教函〔2021〕245号）文件，结合我县实际，我局代拟了《北川羌族自治县教育救助基金管理实施细则（征求意见稿）》，因该事项涉及北川家庭困难学生就学的兜底资助，保证所有学生都读得起书，情况紧急，特本次公开征求意见期限为7日，如有意见或建议，请于2022年8月23日至2022年8月29日期间，通过扫描件的形式发送至联系邮箱。

（联系人：张尧，联系电话：0816—4821254  邮箱714326312@qq.com）

附件：《北川羌族自治县教育扶贫救助基金使用管理实施细则（征求意见稿）》

 

北川羌族自治县教育和体育局

 2022年8月23日

附件：               

北川羌族自治县

教育扶贫救助基金使用管理实施细则

（征求意见稿）

 

第一章   总则

第一条  为完善教育救助机制，规范救助基金的设置和管理使用，进一步巩固教育脱贫成果和乡村振兴有效衔接，特制定本细则。

第二条  教育基金是政府主导、社会参与的公益性、救助性专项资金，用于农村贫困家庭子女在享受现有普惠性教育资助政策之后，仍面临的与就学直接相关的特殊困难救助，避免贫困家庭子女因经济原因辍学。

第三条  教育基金坚持开放原则，资金来源稳定、可持续；教育基金救助遵循“应助尽助”的原则，实行差别化救助政策；教育基金管理公开透明、安全规范。

第二章   基金筹集

第四条  县财政局、县教体局是教育基金筹集主体，筹集渠道主要包括：

（一）县财政安排垫底资金。

（二）上级财政补助。

（三）接受企业、个体工商户、爱心人士及社会捐赠资金。

（四）基金存款利息收入。

第五条  保持基金合理规模，基金余额要确保及时满足救助需求。当基金余额低于50万元时，启动限时补充机制及时补充。

第六条  在确保基金安全性、流动性的前提下，按照财政部《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）相关规定，教育基金可以开展保值增值，与开户银行协商将基金账户结余资金转为定期存款、协定存款、通知存款，合理确定存款组合和期限结构。

第三章   救助范围

第七条  基金使用原则：

（一）政府救助、社会救助和家庭自救相结合。

（二）突出重点、分类施救。

（三）尽力而为、量力而行，教育救助水平与我县经济社会发展水平相适应。

（四）坚持公平、公正、公开。

第八条  教育基金救助对象包括脱贫户子女，监测户子女在学前教育到高等教育阶段就读的子女，其家庭需同时满足以下条件:

（一）户籍在本县辖区内，或本县扶贫系统认定的贫困家庭在校学生。

（二）在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策（含免学杂费、助学金、生活补助、扶贫资助、助学贷款等）基础上，仍存在与子女就学直接相关的特殊困难。

第九条  有下列情形之一且在一定时间内无法完成学业的，以年为单位优先救助。

（一）父母双亡，无经济来源的。

（二）单亲家庭，经济特别困难的。

（三）因父母或学生本人残疾，造成家庭经济特别困难的。

（四）因自然灾害或重大事故，造成家庭经济特别困难的。

（五）因家庭成员重病，造成家庭经济特别困难的。

（六）父母无劳动能力，造成家庭经济特别困难的。

第十条  基金救助标准如下： 

（一）学前教育阶段学生救助标准：每生每年1000元。

（二）义务教育阶段学生救助标准：每生每年1500元。

（三）中等职业教育阶段学生救助标准：每生每年2000元

（四）普通高中阶段学生救助标准，每生每年2500元 

（五）全日制本专科（含高职）阶段学生救助标准：每生每年3000元。

 基金一年申报一次，对于家庭经济特别困难的，每户每年不超过5000元，若需突破上述标准，报请县人民政府批准后实施救助。

第四章  救助程序

第十一条  申报程序遵循“个人申请→村级初审→乡镇受理、复审→县教体局审定→公示→推送阳光审批→推送一卡通审批平台发放”的基本管理程序。

（一）个人申请。由学生本人（或监护人）在户口所在地的村（居）委会领取申请表，填报申请。

（二）村级初审。学生（或监护人）将申请表和身份证、户口簿交由户籍所在地村（居）委会初审，重点核实学生的家庭实际困难情况。

（三）乡（镇）受理复审。村（居）委会初审后，将申请表交由所在乡（镇）人民政府核查审批。乡（镇）人民政府将进行线上线下审核，结果汇总上报县教体局。

（四）县级部门审定。县乡村振兴局审核学生是否在救助范围，县教体局核实学生就读信息是否真实，并根据基金支付能力和救助申请情况审定。

（五）公示。公示分线上线下公示由村（居）委会将救助情况在本地进行公示，公示内容包括：救助对象姓名、家庭住址、就读学校、救助金额等信息，公示期不少于7天。

（六）基金的审批与发放。公示结束后，数据推送至阳光审批平台，终审后推送至一卡通审批平台进行发放。

第十二条  按照“规范、快捷、便民”的要求，各乡镇和县教体局要落实审查责任，确保审批质量。

第五章  基金管理

第十三条  教育基金坚持统筹管理、专项核算，由县教体局直接管理。

第十四条  教育基金由县教体局单独开设账户，不得与其他账户混用。基金由县级教育主管部门负责管理，接受财政、审计、纪检监察等部门和社会监督。

第十五条  县财政局负责牵头组建教育基金、安排财政资金、监管教育基金使用等相关工作；县教体局作为教育基金的主管部门，负责募集捐赠资金，并实施教育基金的具体管理工作。乡（镇）、村负责将政策宣传到户、组织申报工作等。

第十六条  县教体局、财政局、各乡（镇）人民政府、各级各类学校要充分利用现场推进会、电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏和自媒体等方式，持续加强政策解读和宣传。建立信息公开机制，把基金的管理、使用全程向群众公开，提高透明程度，接受社会监督。。

第十七条  教育基金不得平均发放或轮流发放给学生；不得资助无学生就学的家庭；不得用于购买投资理财产品；不得将教育基金“建而不用”或“分光用尽”；不得将教育基金作为其他教育扶贫政策的资金来源；不得用于发放工作补贴、弥补公用经费等其他无关支出。

第六章 监督考核

第十八条  教育基金坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实加强救助基金使用的内部控制和外部监督。救助基金的管理和发放，主动接受审计部门和监察部门的监督检查。

第十九条  违反本办法规定，有下列行为之一的，将依据《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定严肃追究相关单位及有关人员的责任，涉嫌违纪或违法犯罪的移送纪检监察机关或司法机关处理。

（一）弄虚作假骗取、套取基金的。

（二）擅自扩大范围、提高标准支付基金的。

（三）核查不实，违规批准发放基金的。

（四）未按本办法规定审批、发放基金的。

（五）挤占、挪用基金的。

（六）其他违规违纪违法的行为。

第二十条  开展教育基金使用管理绩效评价和考核工作，强化结果运用，体现激励约束。教育基金管理使用情况作为扶贫专项工作考核内容，主要考核相关单位基金的建章立制、政策宣传、管理规范、基金补充、责任落实、使用效果等情况。

第七章  附则

第二十一条  本细则自2022年**月**日起实施。同时北财行【2018】9号废止。

第二十二条  本细则由县财政局、教体局负责解释。

 

附件：1.北川羌族自治县教育扶贫救助基金申请表（样表）

          2.北川羌族自治县教育扶贫救助基金发放公示表（样表）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

北川羌族自治县教育扶贫救助基金申请表

申请人姓名		性别		年龄
申请人身份证号码
家长（监护人）姓名		身份证号
家长（监护人）与申请人关系		家庭住址
就读学校			所在年级班级
家庭人口（人）		家庭年收入（元）			人均年收入（元）
申请救助金额（元）		申请救助用途
收款人姓名
开户银行及账号
户籍所在村委会意见	（单位签章）                                                        经办人：                             年    月    日
乡（镇）人民政府意见	（单位签章）                                                        审核人：                            年    月    日
县教体局意见	（单位签章）                                                        复核人：                            年    月    日
备注：1.附家长（监护人）身份证、户口簿、一卡（折）通账户或其他开户银行账户的复印件、县外就读的开在校证明以上资料各复印3份。 2.此表一式三份，村委会、乡（镇）人民政府和县教体局各存一份。
附件2

北川羌族自治县教育扶贫救助基金发放公示表

 

乡镇名称：          公示时间：  年  月  日至   年 月 日

救助对象姓名	家庭住址	就读学校	救助金额（元）	备注

投诉电话：

 

公示结果：1.无异议（乡镇政府盖章）   2.有异议（乡镇政府盖章）