《北川羌族自治县乡村振兴发展基金管理办法（修订）》政策解读

《北川羌族自治县乡村振兴

发展基金管理办法（修订）》

政 策 解 读

一、文件综述

(一）修订背景。为继续推进品牌先导战略工作，加快建成“大美羌城、生态强县、小康北川”提供坚强保证，政府启动了对2017年出台的《北川羌族自治县品牌创建奖励办法（修订）》（北府办发〔2017〕20号）的再次修订。

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，切实把农业农村优先发展落到实处，全方位满足乡村振兴金融服务需要，有效解决融资担保难、贷款难的瓶颈问题，政府启动了对2018年8月13日印发的《北川羌族自治县乡村振兴发展基金管理办法》（北府办发〔2018〕50号）进行修订。

（二）成文历程。经过两年的执行情况总结和征求主管行政部门意见后，修改完成《北川羌族自治县乡村振兴发展基金管理办法》。

（三）文件架构。《管理办法》包含七个部分，分别是总则、组织架构、基金的设立与管理、业务流程、风险基金补偿范围及流程、业务暂停及基金终止、附则。

二、解读原则

根据县级领导、部门以及企业家、社会公众对文件的理解需要，总则、组织架构、基金的设立与管理、业务流程、风险基金补偿范围及流程五部分综合性解读。

三、内容解读

（一）总则。第二条  原“单户担保贷款金额不得超过基金实际到账总额的10%”；修改为：“贷款单户（个）客户的放大倍数不超过到位基金总额的10%（各家银行管理的基金合计计算），且单户（笔）不超过300万元”。第三条  原本办法所称的“乡村振兴发展基金担保贷款”是指北川辖区内经金融办和相关业务主管部门认定列入企业名录，以基金为增信手段，县域承办银行发放的、以基金为杠杆、向符合条件的主体发放的贷款；修改为：“本办法所称的“乡村振兴发展基金担保贷款”是指经县国资金融办和相关业务主管部门认定列入企业名录，以基金为增信手段，县域承办银行发放的、以基金为杠杆、向县辖区内符合条件的用款主体发放的贷款。”

(二)组织架构。第四条原“一会三委一办”的组织架构，修改为：“一会四委一办”的基金管理组织架构（原三委有：农业执行委员会、文旅执行委员会、工业执行委员会，现四委指：农业农村执行委员会、文旅执行委员会、工业执行委员会、商业执行委员会）。第四条（一）成员名称：原“县农办和农业局”修改为：“农业农村局”，“县食药工质局”修改为：“县市场监督管理局”，“县林业局和县国土局”修改为：“县自然资源局”，“县文广新旅局”修改为：“县文广旅局”，“县科经商局”修改为：“县商务经合局”。第四条（二）原乡村振兴基金管理委员会下设“三个执行委”，即：农业农村执行委员会、文旅执行委员会、工业执行委员会。机构改革后下设“四个执行委”，即：农业农村执行委员会、文旅执行委员会、工业执行委员会、商业执行委员会。第四条（三）原“一办”即委员会下设办公室，设在县金融办，由金融办主要负责人任办公室主任。机构改革后乡村振兴基金管理委员会下设办公室设在县国资金融办，由国资金融办主要负责人任办公室主任。

（三）基金的设立与管理。第七条 （二）设立条件 原“一是基金具有放大效应，放大比例最高不超过到位基金的10倍”；修改为：“一是基金具有放大效应，各合作金融机构放款总额度不超过金融机构实际到位基金的10倍。”

（四）业务流程。第十一条原“各执行委制定支持企业名录，每半年委员会发布一次支持名录”；修改为：“各执行委制定支持企业名录，每季度委员会发布一次支持名录。”第十二条原名录企业有融资需求时，由企业向承办金融机构提出申请，经办银行独立按照信贷管理要求进行受理、调查、评价、申报和审批，经办机构对审批通过的企业，向基金管理办公室提交《业务推荐函》。修改为：“乡村振兴合作协议银行根据下发企业名录选取意向性放贷企业，按照信贷管理要求进行受理、调查、评价、申报和审批。经办银行对审批通过的企业，向基金管理办公室提交《北川羌族自治县乡村振兴发展基金使用审批表》。”

（五）风险基金补偿范围及流程。第十七条同时由银行启动债务追偿程序，修改为：“同时由银行在7个工作日内启动债务追偿程序。”

相关政策文件：

1.北川羌族自治县人民政府办公室关于印发《北川羌族自治县乡村振兴发展基金管理办法（修订）》的通知