《北川羌族自治县全面推进基层政务公开标准化规范化便民化数字化建设工作实施方案》政策解读

一、为什么要干？——文件出台背景：

北川羌族自治县2023年9月被四川省人民政府办公室确定为全省第二批深化政务公开促进政府基层治理能力先行县。如何打造深化政务公开促进基层政府治理能力“升级版”，持续推进“互联网+政务公开+基层治理”北川实践？为深入贯彻落实《政府信息公开条例》（国务院令第711号），根据《四川省政务公开地方标准》《2023年四川省政务公开工作要点》《2023年绵阳市政务公开工作要点》相关要求，进一步加强我县深化政务公开能力建设，提升基层治理能力，全面促进实施“互联网+政务公开+基层治理”，进一步巩固深化政务公开工作成果，打通服务企业和群众“最后一公里”，提升和优化政务环境、营商环境，建成四川少数民族地区深化政务公开示范县，促进北川高质量发展。

二、如何干？——出台文件的指导精神和总体要求：

北川深化政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，树立以人民为中心的新时代政务公开发展理念，助推政府治理体系和治理能力现代化建设。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循合法、便民的原则，加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，推进政府信息平台化、数字化建设，全力提升政府信息公开服务水平，营造良好的政务服务环境。

如何干好？——新发布的北川深化政务公开“四化”建设工作目标是：

打造深化政务公开促进基层政府治理能力“升级版”，持续推进“互联网+政务公开+基层治理”北川实践。

主要内容包括：

（一）全面完成标准规范清单编制修订，并在县级门户网站集中公开。进一步建立健全政务公开系列制度规范，确保政务公开工作的具体开展有制度保障。全面梳理主动公开事项，优化栏目设置，确保主动公开事项有相应栏目公开。推进政务公开向农村和社区延伸，基本完成全县各村（居）务公开事项清单梳理。

（二）落实社会公众参与行政决策事项清单及参与方式，实现政务公开制度体系更加规范、日常运转有力、工作推进有序。全县村（居）务公开制度规范和信息发布窗口基本建立。

（三）全面修订完善“一目录一规范”，基本实现29个重点领域各环节信息应公开、尽公开。基层政务公开内容更加标准、平台更加规范、体系更加完备，有效解决政务公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位等问题。

（四）建成覆盖基层行政权力运行全过程、政务服务全流程的全县统一的基层政务公开标准体系，形成制度健全、行为规范的基层政务公开新格局。

四、如何科学的干？——北川深化政务公开“四化”建设重点任务包括：

（一）打造“六有”深化政务公开专区。按照“六有”标准2积极推进基层政务公开标准化、规范化、便民化专区建设，为群众提供优质高效的政务公开与政务服务体验，不断增强政府信息公开的便捷性、实效性。

（二）编制标准规范清单目录。认真对照29个重点领域标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单，在“县级部门”“乡镇人民政府”标准规范清单基础上，全面梳理政务公开事项，重新制定或修订完善公开事项标准规范清单。公开事项包括名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、对象等要素。

（三）健全政务公开制度体系。结合本部门工作职责，于2023年10月30日前健全信息发布、政策解读、回应关切、重大决策、政民互动、政府信息管理、依申请公开、办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等政务公开系列制度规范，并编制工作流程图。积极探索将政务公开事项标准目录嵌入单位业务系统、信息化数字化平台，促进政务公开与其他业务工作融合发展。

（四）加强政务公开平台建设。充分发挥县政府门户网站作为政务公开第一平台的作用，加强政府信息资源的标准化信息化管理。逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录，全面优化政府网站栏目设置，确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开，各乡（镇）人民政府、县级各部门都有政务公开页面。畅通网上依申请公开渠道，提供群众文件查询、互动交流、在线办事入口。积极利用政务微博“北川播报”“大爱北川”微信公众号、“北川发布”APP等政务新媒体，提高信息发布的及时性、有效性和精准性。综合利用惠民政策“明白卡”、广播、电视、报纸、公示栏等多渠道，积极借助县融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播面，提升政府信息影响力。

（五）完善决策公众参与机制。结合自身职能职责和实际情况，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等要尽可能通过县政府门户网站或政务新媒体等公开。征求公众意见要讲清楚相关政策出台、项目实施的背景和必要性等，不给群众留疑问。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。

（六）加快办事服务便民化。立足便民服务实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。要依托四川政务服务网，加快“数字政府”建设，继续强化政务新媒体办事服务功能，统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务服务大厅线上线下联通、数据互联共享，简化操作环节，为公众提供优质便捷的办事指引和多元化的办事渠道，让数据多跑路、群众少跑腿。

（七）健全解读回应工作机制。及时传递党和国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府相关政策，准确解读本单位贯彻执行措施。对本单位牵头起草的政策措施及涉及群众切身利益、影响市场预期等需要解读的政策文件，要认真落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，及时运用新闻发布会、简明问答、图表图解、视频音频、案例说明等多种方式，对政策制定的背景、依据、主要内容、对市场和群众切身利益可能带来的影响等进行解读，增进沟通，凝聚共识。

（八）推进村（居）事务公开。指导支持村（居）民委员会公开属于自治范围内的事项。完善基层政府政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使基层政府政务公开与村（居）务公开有效衔接，相同事项的公开内容对应一致。各乡（镇）人民政府要指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、视频号、信息公示栏等，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。各乡镇要积极探索在本级政府“政务公开”专栏中开设“村（居）务公开专区”专栏，以村（居）为单位公开重要信息。

（九）推进政务服务数字化建设。围绕政务服务、大数据业务基础再夯实目标，持续推动数字赋能，让“数据流动”代替“群众跑腿”，倾力优化审批服务行为，稳步推进政务服务数字化建设工作。加强政务服务线上平台运行管理。常态化推进一体化政务服务平台事项认领、发布、更新。按照“应上尽上”原则，推动1478项依申请政务服务事项纳入一体化政务服务平台管理和运行。建成天府通办北川分站点，实现供水供气、不动产登记、惠民惠农一卡通等便民服务应用接入，并接入9个主题服务。推动168类电子证照实现共享，73类支持亮证应用，依申请政务服务事项涉及证照免予提交。

（十）加大政务数据有序共享开放力度。按照《北川羌族自治县建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享工作方案》，压实各部门责任，全面细化工作任务，加大业务辅导力度，提升数据共享应用效率，实时维护全县共享数据资源，逐步推进数据集分类建设。对标省、市级标准，实现800条数据直接对接省、市政务信息资源共享平台。印发《北川羌族自治县政务云资源管理暂行办法》，加强各部门系统上云、下云、内存清理等工作管理力度，将县级部门和乡镇的云主机全部部署到政务云系统，政务云资源使用率超过90%。

（十一）打造工程建设项目网上审批模式。推广应用工程建设项目审批管理系统，房屋、市政、交通、能源、水利、非煤矿山6类项目审批事项实现“一网通办、一网通管、一网通看”。开展工程建设项目审批管理系统、投资在线监管平台、项目审批管理系统深度对接，推动“三网协同”、审批数据共享，切实治理项目审批体外循环，进一步减少线下办理，实现应办尽办、真办实办、标办快办。引导我县中介机构入驻网上中介超市，实行中介业务网上发布、中介机构网上选取、中介成果网上推送、服务效果网上评价。

（十二）加强政务服务大厅数智化水平。建成大厅智慧化信息化数字化管理系统，对大厅信息化设备统一集成管理。部署政务服务“好差评”系统，与国、省“好差评”系统对接，实现“好差评”数据实时推送至国省“好差评”系统。建成电子考勤系统，统计并分析工作人员出勤率，并对接智能化电子监察系统，实现工作人员高效管理。

（十三）探索建设政务元宇宙试点专区。在县政务服务中心建设政务元宇宙服务大厅，积极探索建设政务元宇宙试点。市民可以通过戴上VR眼镜进入元宇宙政务大厅进行元宇宙奇妙之旅，也可以申请办理一批上线的政务事项。

（十四）逐步推行数字乡村试点建设。在全县推行数字乡村建设项目试点，积极探索北川数字乡村经济发展路径，着力打造数字乡村北川模式。首批试点乡镇为通泉镇、永昌镇、曲山镇、小坝镇。

四、如何保障实施？——北川深化政务公开“四化”建设工作推进要求：

（一）认清当前形势，提高思想认识。

（二）加强组织领导，形成工作合力。

（三）拟定工作方案，强化信息公开。

（四）强化经费保障，有效促进政务公开。

（五）充分借鉴学习，不断规范建设。

（六）认真督促检查，强化考核力度。

五、哪个县级部门牵头负责此项工作？

深化政务公开促进基层政府治理能力建设是政务公开的一项重要工作内容，由县政府办牵头组织实施，由政务信息股具体组织实施。

附件：

深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作任务一览表

政务服务场所政务公开专区建设规范

政策文件：北川羌族自治县人民政府办公室关于印发《全面推进基层政务公开标准化规范化便民化数字化建设工作实施方案》的通知