北川羌族自治县行政审批局2019年上半年工作总结及下半年工作打算

北川羌族自治县行政审批局

2019年上半年工作总结及下半年工作打算

 

一、2019年上半年主要工作

（一）县政务服务中心有序运行。2019年1至6月，县政务服务大厅共接件30227件（其中行政审批17843件，公共服务12384件），办结30059件，接受群众咨询11921件次；分中心共接件285626件（其中行政审批7490件，公共服务278136件），办结285626件，接受群众咨询12492件次。开展延时服务办件共计8077件，其中：周六延时服务办理938件，法定工作日延时服务941件，预约服务132件。免费快递送达政务服务件230件次。窗口单位领导干部到县政务服务中心窗口值班共24人次。

（二）不断优化服务管理。一是积极推进政务服务标准化建设。为贯彻落实好绵阳市人民政府常务会七届第65次会议精神，拟定《北川羌族自治县政务服务大厅标准化建设实施方案》，包括大厅改造升级、窗口配套软件设备采购和外围停车场建设三个方面建设内容，以进一步推进实体大厅、办事模式、服务事项及信息标准化。实施方案及资金请示经县政府第71次常务会审议通过，落实项目资金234.38万元。目前，已顺利进入实施阶段。二是规范县、乡两级政务服务大厅办事秩序。印发《关于集中整治县、乡两级政务服务中心（含部门办事大厅、便民服务中心）“黑中介”问题的通知》，在全县范围开展集中整治政府服务“黑中介”工作。三是积极筹备综合窗口运行。已开展综合窗口入驻轮岗培训1期，组织文广旅局窗口、农业农村局窗口、民政局窗口、自然资源局窗口、卫健局窗口、民宗局窗口、教体局窗口、农民工服务中心等8个窗口的工作人员互相学习办事流程及行业规范，为综合窗口“一窗制”运行夯实业务基础。四是积极协调服务事项入驻，将婚姻登记、医疗保险及农民工服务事项纳入县政务服务大厅集中办理。

（三）持续推进办事服务便民化。一是通过材料复用、系统数据核验（信息比对）、直接减免等方式,全县精简材料1769个，精简率达40.35%。通过部门间数据共享和信息比对、直接取消、部门内部调查核实等方式，全县取消绵阳市政府和部门规范性文件设定的证明事项19项。二是组织梳理县级公共服务事项。截至目前，全县共梳理公共服务事项大项155项，小项347项。按照“最多跑一次”改革要求，以县本级所有公共服务事项347小项为基础分类梳理后，“同城通办”7项，占比2%；“就近可办”58项，占比16.7%；“马上办”230项，占比66.3%；“全程网办”174项，占比50.14%；“一次办”290项，占比83.5%；“异地可办”20项，占比5.7%。

（四）强化一体化政务服务平台运行管理和指导。一是落实平台运行职责。提请县政府办印发《关于进一步严格规范使用四川省一体化政务服务平台的通知》（北府办函〔2019〕21号），并将平台办件情况纳入县政务服务中心运行考核月通报及县人民政府工作通报。二是规范平台内容管理。根据机构改革进度，落实事项迁移审批。组织实施清单整改，杜绝网办地址为空、承诺提速未达到70%等问题。指导县级各行权部门完成材料可复用、可共享、可减少线上标识操作，确保精简材料线上线下一致。三是督导平台办件运行。制发操作手册，指导各乡镇、行权部门使用平台办件。2019年上半年，全县政务服务事项受理行政许可5873件，办结6427件；受理除行政许可其他类8066件，办结8144件；受理公共服务42861件，办结22426件。 

（五）指导乡镇便民服务点建设。一是落实四川省行政效能监察系统维护，将四川省行政效能监察系统运行问题纳入月通报范围。二是指导永昌镇尔玛社区便民服务站、安昌镇竹林社区便民服务站打造，重点要求尔玛社区按照实现“前台一窗综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”办事模式实施打造。

（六）公共资源交易服务有序开展。2019年1至6月，公共资源交易服务共受理58宗，交易金额共计7947.961万元，其中：政府采购项目19宗，1409.721万元; 工程建设项目招标投标项目35宗，4661.48万元;土地使用权出让4宗，1876.76万元。

（七）机构改革稳步推进。一是编制、完善“三定方案”并报审。二是对全县相关部门从事行政审批业务的工作人员进行全面摸底。三是赴江油市行政审批局、梓潼县行政审批局、乐山市市中区行政审批局学习考察行政审批局组建及运行经验。

（二）特色亮点工作

推进政务服务标准化建设。通过政务服务标准化建设，解决窗口设置不合理、窗口前台忙闲不均、“三集中、三到位”落实不彻底、前台工作人员素质参差不齐以及办事流程有待优化等问题。统筹整合现有窗口为“1+8”服务区域，即：将分设的办事窗口整合为综合服务区域，设置1个综合类服务窗口和“不动产+税务联合服务区”“投资建设项目服务区”“商事登记服务区”“公安审批服务区”“公共法律服务区”“婚姻登记服务区”“医保中心服务区”“残联服务区”等8个专业服务区域窗口，实现群众和企业办事“一窗通办”。按照“一窗综合受理、后台分类审批、一窗综合出件”办事模式，强力推进政务服务事项及权限进驻县政务服务中心，有效避免各部门服务事项“明进暗不进”和政务服务“体外循环”，有助于强化政务服务监督，提高政务服务时效，确保“最多跑一次”改革落地生效，进一步优化营商环境环境。

二、存在的问题

（一）“三集中、三到位”执行不到位。各行权部门重视程度不一，多数部门进驻事项含金量低，有的部门仅进驻工作人员，对窗口授权不到位，事项仍在原单位运作，存在“明进暗不进”、“两头受理”或“体外循环”现象，未能真正提供“一站式”服务，群众办事不便。

（二）窗口工作人员服务水平参差不齐。个别部门派驻的窗口工作人员综合素质无法满足当前窗口工作要求，影响县政务服务大厅整体服务水平的提升。

（三）政务服务事项网上可办率较低。因平台建设进度限制，企业和群众办事网办便利度有待提高。

（四）机构改革推进缓慢。县行政审批局现有编制5人，行政审批事项和行政审批工作人员尚未划转到位，无法开展行政审批具体业务工作。

（五）公共资源交易服务场地不足。工程建设比选项目开标频率高、参与人数多，但受到现有场地条件限制，经常性出现投标人站在开标室外走廊等候，给企业留下不良印象，并且也造成了办公环境嘈杂，影响到正常的办公秩序。
    三、2019年下半年工作打算

（一）以政务服务标准化建设为抓手，持续提升政务服务水平。一是将现有部门窗口统筹整合为“1+8”服务区域，进一步深化“放管服”改革成效，优化北川营商环境。二是落实婚姻登记、医疗保险、农民工服务事项入驻服务及管理。三是深入推进政务服务“三到位、三集中”，督促行权部门事项入驻、人员入驻、职权入驻，明确行权部门首席代表，梳理完善《事项受理审查工作准则》，深化“最多跑一次”改革成效。四是修订《政务服务大厅管理办法》，进一步规范窗口工作人员管理，全面提升窗口办事效率。

（二）积极配合各部门业务系统与一体化政务服务平台对接。一是以数据共享为手段，减少群众重复提交资料。二是扩大群众对四川政务服务网的知晓度，提高使用率，结合北川智慧大厅+行政审批系统平台的建设和使用，逐步提升网办率及网办效率。

（三）持续强化公共资源交易服务管理。一是争取公共资源交易场所优化。针对目前出现的开标室不能满足当前比选需要问题，积极汇报，向上争取扩大公共资源交易场地及配置，进一步做好公共资源交易场所标准化建设。二是协助推进政府采购电子化全覆盖。配合县财政局推广使用“政府采购电子化管理系统”，从采购人项目申报、行政主管部门审批、财政相关业务股室审批、监管部门审批到采购执行机构的招标、采购人投标、专家评标、结果公示、合同签订、项目验收等各个环节实现全流程电子化。    

（四）结合机构改革，落实相对集中行政许可权改革任务。根据各行权部门行政审批事项人员配置和业务要求，按照“三定方案”及“编随事走、人随编走”原则，在2019年下半年实现人员、编制、事项划转，实现行政审批局正常运行。同步建立、完善行政审批局内部运行管理制度、审批工作制度和相关行权部门之间的互动信息交流制度，保障行政审批局初步运行阶段的审批、监管及时衔接和相关工作的连续性。

 

 

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