北川羌族自治县行政审批局2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作总结

（一）行政审批规范化高效化。行政审批局坚持推行靠前服务、容缺受理、联审联批，对已承接的100个行政许可事项，依法依规开展审批工作。截止目前，共完成企业开办、民政、教体、卫健、农业、财政、人社、宣传、文广旅、自然资源、住建类审批业务办件量4231件，同比增长90.7%；完成现场勘查共计58次，其中独立勘查20次，与业务主管部门联合勘查38次；综合受理窗口企业开办专区共办结1725件，其中新设市场主体（企业、农专社）共计882户，同比增长54.4%，变更登记513件、迁出登记11件、省内迁移登记31件、注销登记182件（其中简易注销139件）、增补证照45件、股权出质设立登记6件、股权出质注销登记13件、备案登记42件。

（二）政务服务集成化便利化。一是“两集中、一上网”扎实推进。对全县26个部门依申请政务服务事项进行全面梳理，落实首席事务代表及入驻工作人员清单，综合窗口授权委托书、行政审批授权书等，有效推动工作落地落实，截至目前，全县1235项政务服务事项已全部入驻县政务服务大厅。二是“一网通办”水平大幅提升。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，98.23%的政务服务事项实现“全程网办”，210项事项实现“川渝通办”，32项高频关联事项实现“一件事一次办”，办理提速达95.92%。事项认领率、发布率均达100%。全县32个“一件事一次办”服务场景配置发布率达到100%，全面拓展“一网通办”范围。截止目前，四川省一体化政务服务平台申请174873件，受理174735件，办结66582件，线上办件数48239件，线下办件数18343件，网上受理率72.45%，按时办结件62166件，按时办结率93.37%；颁发卫生许可证等66类电子证照45756个，实时生成证照45756个；工程审批网上受理办理52个项目，主线办件147件，辅线办件656件，省工改系统⒉0版辅线模块共计10个，使用数为10个。

（三）公共资源交易电子化便捷化。深化公共资源交易改革，开展公共资源交易数字化转型行动，实现政府采购全流程电子化。截至目前，公共资源交易中心共实施采购项目31个，电子化采购率为100%。计划资金总额为5416.85万元，实际采购资金总额5222.27万元，共节约财政性资金194.58万元，资金节约率 2.3%。1-9月，共实施土地使用权挂牌6宗，上缴县财政土地交易服务费8.54万元。

二、存在的问题

（一）相对集中许可权改革缺乏顶层设计。2019年机改，各县（市、区）均成立了行政审批局, 省、市未设立行政审批局，无联系指导部门，无对上争取部门，无奖励无加分，行政审批工作只能自行探索前进。各部门行政许可事项纳入行政审批局相对集中行使后，缺乏上位法支撑, 导致审批行为的法律责任主体与实际审批机构不统一, 容易产生权责矛盾。

（二）审批事项沟通协调不顺。一是信息壁垒难以破除。审批股室承接事项对接业务部门多，部分审批（许可）后却无及时有效的双向共享平台，造成审批部门与监管部门信息不对称，容易出现真空。二是事项办理沟通不畅。审批事项的政策尺度把握、专业标准认定、现场勘验等方面仍需要与原主管部门协商沟通，增加了单位横向沟通协调的成本，也会降低行政效率。

（三）政务服务提升缺乏合力。一是“一网通办”仍存在短板。“一网通办”能力仍需巩固提升，总成绩中仍然存在短板弱项，需各单位加强配合协作；二是“两集中一上网”未完全做实。一方面首席代表未入驻，事项授权综窗接件后，单位只派B角处理事项，且对入驻事项的审批要件、流程不熟悉，工作效率低。另一方面入驻单位相关股室不配合首席代表开展工作，不愿意将事项纳入大厅办理，习惯在本部门办理，审批推进慢。

三、2024年工作计划

（一）提升行政审批能力。一是认真学习与承接事项相关的法律、法规、政策及文件，强化审批工作风险把控，破解政策真空地带，规范审批行为；二是到省内外行政审批改革试点成功地区学习，完善审批流程，进一步探索减少申请材料、压缩办理时限的创新举措；三是根据承接事项，在交通、住建、自然资源局全程跟班学习，在政务大厅综合窗口、工程建设项目服务区学习，熟悉掌握工程审批重点、难点。

（二）增进行政审批实效。一是深化“证照分离”改革,优化数据共享方式，强化数据共享质量，全面精减申报材料，优化审批服务。二是继续做好社会组织成立、变更、注销登记工作，认真梳理校外培训机构情况。三是加强对委托园区事项的跟踪指导，提高工作效率。

（三）优化政务服务水平。一是提升“一网通办”能力。发挥“一网通办”牵头部门作用，全面分析指标存在的短板弱项，持续跟进督促各部门优化指标，制定具体整改优化举措，提升政务服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求；二是做实“两集中一上网”。重点加强对入驻大厅事项办理规范化进行督促，整治“明进暗不进”和“体外循环”问题，确保我县依申请类1235项政务服务事项纳入政务服务中心实质运行，推动更多事项纳入综窗办理并实现政策兑现及时、准确、规范、有效；三是加强大厅管理。以整治“市优化营商环境大会”视频曝光问题为切入口，结合“清廉窗口”单元建设，多举措加强政务服务大厅窗口管理，完善考勤管理制度、请销假制度、业务规范办理制度、文明服务制度等20个制度，实现大厅办事提速提效，塑造政务服务窗口新形象。

 

附件：行政审批局2023年特色亮点工作

 

 

 

 

北川羌族自治县行政审批局

                         2023年10月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件  

 

行政审批局2023年特色亮点工作

 

（一）“四化”引领，创建省级政务服务标杆大厅。根据《四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发〈四川省政务服务标杆大厅评估工作方案〉的通知》（川政公〔2023〕23号）文件要求，我局高度重视，积极争取县委县人民政府和相关部门的大力支持，精心组织，持续用力，从场地建设标准化、服务效能优质化、人员队伍专业化、党群文化多元化四个方面扎实推进，将政务服务标杆大厅创建与深化“放管服”改革、优化营商环境、提升基层社会治理能力等紧密结合，已完成资料上报工作。

（二）创新推进，完成公共资源交易标准化建设。高质量完成政府集中采购机构标准化建设，将政府集中采购机构标准化服务标准建设与“示范交易中心”建设紧密结合，对交易受理区、电子评标室等功能模块、配套设施、标识标牌、管理制度、岗位管理、风险防控、服务标准等进行规范完善，形成制度建设、场地建设、项目受理、采购文件编制等13项服务标准。2月28日，北川荣获全省县（市、区）政府集中采购机构单项标准一等奖。

（三）深化改革，优化综合窗口服务模式。依托省一体化政务服务平台综合受理系统实现业务办理的高效协同，结合政务服务中心实际优化窗口设置,做实惠企政策专门窗口，线下保障“一条龙服务”，推动惠企政策“一窗兑现”。现已将企业开办和注销服务窗口、工程建设项目服务窗口、水电气服务窗口并入综合窗口，服务窗口类型由以前的“1+9”缩减为“1+6”，971项政务服务事项实现无差别受理、同标准办理，占全县所有依申请类事项的74%，超市定目标 24 个百分点。

（四）五零机制，实现惠企事项“不见面”办理。推行“全程网办”服务模式，创新建立“零见面+零纸张+零距离+零费用+零成本”服务机制，采取线上申请办理的方式，为企业提供登记、印章刻制、寄递等便利服务，企业开办等事项实现“不见面办理”。将公章刻制、申领发票等信息同步推送至相关部门，实现营业执照和许可证件联合开办、联合变更、联合注销。截止目前，全县全程电子化登记营商通办件量59件、一窗通办件量685件、新设企业数882家，企业登记网办率为84.4%；为新设企业刻制首套公章、发票章、财务章、法人章各914枚。

（五）加减结合，精简行政审批办事流程。强化政务服务数据支撑能力，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。对已承接的审批事项建立分级分类授权和首席事务代表制度，根据工作实际授予业务股室对应的审批权、决定权、制证权，并取消货运经营许可需要主要领导、分管领导逐一审签2个审批环节，在材料齐全的情况下即办即取,实现快速审查、决定和制证，办件效率提升95%；安排窗口接件人员对到现场咨询的群众进行网办引导宣传，推行“预约办”“延时办”等措施，在服务水平上“做加法”。