北川羌族自治县人力资源和社会保障局关于2021年部门预算编制的说明

 

按照预算管理有关规定，北川羌族自治县人力资源和社会保障局部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及2021年主要工作任务

（一）基本职能

1.贯彻执行国家、省、市人力资源和社会保障工作的相关法律、法规、规章和政策，拟订人力资源和社会保障事业发展规划、年度计划和政策并组织实施。

2.拟订并组织实施人力资源市场发展规划，贯彻落实人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。

3.负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订并组织落实创业、就业援助制度，综合管理技工院校。牵头拟订高校毕业生就业政策。牵头拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策，保持全县就业形势稳定。

4.统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。贯彻落实养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。贯彻落实养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险转续办法。贯彻落实养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，会同相关部门编制全县相关社会保险基金预决算草案并监督实施。会同有关部门实施全民参保计划并参与建立全国统一的社会保险公共服务平台。拟订人力资源和社会保障信息化建设总体规划、年度计划，制定相关制度、标准和规范并组织实施。指导、督促企业参加工伤保险。

5.负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，组织实施预防、调节和控制措施，保持全县就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

6.统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策并组织实施，完善劳动关系协商协调机制。贯彻落实职工工作时间、休息休假和假期制度，落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。依法督促用人单位在劳动用工、合同签订与履约时，载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

7.牵头推进深化职称制度改革，拟订专业技术人员管理、继续教育和博士后管理政策，负责高层次专业技术人才推荐选拔和培养工作。拟订吸引留学人员来北川工作或定居政策。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。贯彻落实职业资格制度，健全职业技能多元化评价政策。指导监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按照国家和省市有关规定履行安全管理责任。

8.会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理办法。

9.组织实施国家表彰奖励制度，综合管理政府表彰奖励工作，承担评比达标表彰等工作，根据授权承办以县委、县政府名义开展的表彰奖励活动。承办提请县人大常委会和县政府决定的人事任免事项。

10.会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。贯彻落实企事业单位人员福利和离退休政策。

11.会同有关部门拟订农民工工作的综合性政策和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。负责将安全生产纳入农民工技能培训内容。

12.负责人力资源和社会保障领域内的对外交流与合作工作。

13.承担经县政府批准保留的行政审批事项。 

14.承担职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

    15.完成县委、县政府交办的其他任务。

    16.职能转变。

    （1）深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，实行职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

    （2）统筹推进承担行政职能的事业单位改革，所属事业单位不再承担行政职能，相关行政职能交由县人社局机关有关内设机构承担。

会同县教体局等部门拟定高校毕业生就业政策，负责高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，负责管理社会力量举办的技工教育和非学历教育范畴的职业培训机构。

与县工业信息化和科技局共同贯彻落实外国人来华工作许可政策执行。配合县工业和信息化局办理外国人（A类\B类\C类人员）来华工作许可。

（二）主要工作

1.进一步巩固“稳就业”成果。继续落实好疫情防控期间稳定就业十六条措施，加强就业形势研判和监测预警，防范化解规模性失业风险，加强对灵活就业、新就业形态的支持，实施援企稳岗政策，帮助企业特别是小微企业共渡难关，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。继续做好农民工转移就业工作，开展就业援助专项行动，做好公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。加强创业指导和服务，全面落实创业担保贷款、返乡下乡创业扶持等政策。加强职业培训监督管理，完善培训监管实施细则，规范化开展各类职业培训。

2.进一步加大“惠民生”力度。继续落实好疫情应对社会保险政策措施，持续深入实施全民参保计划，持续抓好降费率政策落实。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革退休“中人”待遇兑现工作。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。进一步加强社保基金监管和“金保”系统的管理、基金经办风险防控工作，确保基金安全。

3.进一步呈现“强人才”走势。配合做好职称制度分类改革，深化事业单位人事制度改革；完成事业单位工作人员年度招聘工作；着力人才培养选拔、服务保障机制，抓好事业人员管理和培训工作；切实加强对事业单位的工资管理，全面推进事业单位工资福利工作制度化、规范化；持续推进公立医院薪酬制度改革；加强人事考试工作。

4.进一步夯实劳动关系和谐稳定基础。妥善处理受疫情影响产生的劳动关系纠纷；做好劳动保障日常巡查和专项检查工作，依法查处劳动保障违法行为，促进构建和谐劳动关系；持续推进劳动人事争议仲裁标准化建设，进一步强化劳动争议三方办案机制，继续推行“一案五调”工作法，加大劳动人事争议仲裁受案力度。

5.进一步明确“优服务”方向。持续推进政风行风建设与业务工作深度融合，加强群众满意的人社公共服务体系建设，全力打造“智慧服务，温暖人社”服务品牌；深入推行“社银一体化”网点建设，深化综合柜员制；持续开展窗口单位业务技能练兵比武活动，深化窗口单位暗访检查，督促问题整改。

6.进一步深化“大扶贫”格局。继续落实就业扶贫15条措施，加强东西部劳务扶贫协作，抓好贫困人口参加城乡居民社会养老保险代缴工作；继续做好联系帮扶工作，持续开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，全力巩固提升扶贫成效。

7.进一步稳固“抓党建”阵地。深化落实“两个责任”，推进全面从严治党；持续深化理想信念教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；加强纪律建设，持续正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深化行业廉政风险防控。强化党组对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制。坚持正确的选人用人导向，把政治标准放在选人用人第一位，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化和科学化。

二、部门概况  

北川羌族自治县人力资源和社会保障局属行政单位，下属二级单位5个，其中参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位3个。  

    人社局核定编制总人数64名，其中行政编制9名，参公编制38名，事业编制17名，2020年末在职人数64人（其中行政16人、参公33人、事业15人、工勤0人）临聘人员66人。

三、收支预算情况说明

 2021年人社局部门收入预算总额为14,380,180.00元，其中：当年财政拨款收入14,380,180.00元。相应安排支出预算14,380,180.00元，其中：社会保障和就业13,251,461.00元，医疗卫生273,327.00元，住房保障支出855,392.00元。

(一）收支预算情况

    1.人社局2021年收入预算14,380,180.00元，均为一般公共预算拨款收入，较2020年增加3,886,703.00元。

    2.人社局2021年支出预算14,380,180.00元，较2020年支出增加3,886,703.00元。

（二）财政拨款收支预算情况说明

    人社局2021年财政拨款收支总预算14,380,180.00元。较2020年增加收入3,886,703.00元。

    1.收入为一般公共预算拨款收入14,380,180.00元。

    2.支出14,380,180.00元，其中：社会保障和就业支出13,251,461.00元、医疗卫生与计划生育支出273,327.00元、住房保障支出855,392.00元。

    四、财政拨款收支预算情况说明

   人社局2021年财政拨款收支总预算14,380,180.00元。支出包括：社会保障和就业支出13,251,461.00元、医疗卫生与计划生育支出273,327.00元、住房保障支出855,392.00元。

    五、一般公共预算当年拨款情况说明

   （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

人社局2021年部门预算总收入为14,380,180.00元，较2020年部门预算收入为10,493,477.00元，增加3,886,703.00元，增加37.04%；2021年部门预算总支出14,380,180.00元，较2020年的10,493,477.00元，增加3,886,703.00元，增加37.04%。支出增加主要原因：项目纳入年初预算。

   （二）一般公共预算当年拨款结构情况

     人社局2021年收入预算14,380,180.00元，均为一般公共预算拨款收入。

   （三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

2021年一般公共预算当年拨款支出14,380,180.00元。具体情况如下：

1.社会保障和就业支出类支出13,251,461.00 元，主要保障机关事业单位养老保险、职业年金缴费等支出。

2.医疗卫生与计划生育类支出273,327.00元，主要保障机关事业单位医疗保险等支出。

3.住房保障类支出855,392.00元，主要用于机关事业单位住房公积金支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

人社局2021年“三公”经费财政拨款预算数59200元，其中：因公出国（境）经费0元，公务接待费59200元，公务用车运行维护费0元。

（一）因公出国（境）经费

2021年无因公出国（境）经费预算安排。

（二）公务接待费2020年预算

2021年公务接待费预算59200元，主要用于上级检查监督、本级各项社会事业工作开展的餐饮、住宿、交通等支出。

（三）公务用车购置及运行维护费

单位现有公务用车0辆。

2021年无预算安排公务用车购置费。

2021年公车运行支出预算0元。

七、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费

人社局2021年一般公共预算基本支出14,380,180.00，其中：

工资福利支出9,378,236.00元，主要包括：工资性支出、社会保险缴费、住房公积金等。

商品和服务支出1,660,744.00元，主要包括：日常公用经费支出、福利费支出、其他商品和服务支出等。

对个人和家庭的补助1,431,610.00元，主要包括：抚恤金、奖励金、其他对个人和家庭的补助等。

    对社会保障基金补助1,909,590.00元。

（二）政府采购情况

2021年人社局无政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年底，人社局固定资产总额22,124,687.59元。共有车辆0辆，其中保留公务用车0辆等

八、名词解释

1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。　

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.一般公共服务（类）政府办公厅〔室〕及相关机构事务（款）行政运行（项）指：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）指：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费（项）指：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

6.社会保障和就业（类）社会福利（款）其他社会福利（项）指：反映其他用于社会福利方面的支出。

7.农林水（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）指：各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。

8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指用于按政策规定为职工缴纳的住房公积金支出。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

11.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附件：1.北川人力资源和社会保障局2021年预算公开表.xls

2.北川人力资源和社会保障局机关2021年项目预算基本信息及申报表.xls

       

（拟稿：杨秋蓉  审核：唐斌  签发：席俊  报送单位：县人社局）