2022年北川羌族自治县司法行政工作要点

   2022年是党的二十大召开之年，是全面落实“十四五”规划的关键之年，是全面建设社会主义现代化国家的提速之年。全县司法行政工作的总体思路是：深刻认识、准确把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省委第十一届历次全会、市委八届二次会议精神、县委五届二次会议精神，全面践行习近平法治思想，巩固党史学习教育和政法队伍集中教育整顿成果，围绕“生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合”发展思路，践行“一线工作法”，积极参与服务保障“五大攻坚行动”，为加快建成全省民族地区高质量发展先行县和社会主义现代化北川贡献司法力量。

一、政治挂帅，强化思想政治建设

1.强化政治理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对党忠诚教育，引导党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持和完善党组理论学习中心组学习制度，常态化开展政治理论学习研讨，规范开展支部学习，切实提升政治站位和理论水平。

2.巩固拓展党史学习教育成果。认真贯彻落实《中共北川羌族自治县委关于深入贯彻党的十九届六中全会精神巩固党史学习教育成果》，坚持建立机制、落实责任，推动党史学习教育常态化长效化。深化党章学习教育，严肃党内政治生活，开展经常性政治体检。深化“大调研、大走访、大排查”和“我为群众办实事”实践活动机制，践行“六个一线工作法”，全体干部下沉一线、服务群众等制度。

3.从严抓实机关党建工作。始终把机关党建工作摆在中心，深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以提升组织力为重点，与业务工作充分结合起来，形成党建引领带动新局面。落实党组书记党建工作第一责任、班子成员“一岗双责”。巩固“八好支部”成绩，定期组织开展“三会一课”、“主题党日”活动。

4.严明政治纪律政治规矩。坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，严格落实《中国共产党政法工作条例》《四川省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

5.严格落实意识形态主体责任。认真执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，强化党组意识形态工作主体责任，加强对各类意识形态阵地的建设和管理。把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入民主生活会重要内容和党组织书记年度述职重要内容。结合重大活动、重点工作、重要时间节点，加强思想教育和舆论引导，强化问题研判和处置，积极稳妥防范化解风险。

二、统筹协调，推动依法治理提档升级

6.深入开展习近平法治思想大学习、大培训。切实抓好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》学习宣传，协调落实将习近平法治思想作为县委党校（行政学院）干部培训的重点课程。用好学法考法平台，为全县各级干部线上学法考法提供方便。开展习近平法治思想专题培训和轮训。
    7.扎实推进法治建设规划目标任务。编制实施《北川羌族自治县贯彻落实<法治四川建设规划（2021—2025 年）>责任分工方案》，建立年度工作台账，明确责任单位和部门，全面推进规划落实落地。

8.编制实施好“八五”普法规划。编制印发《北川羌族自治县第八个普法教育规划（2021—2025 年）》，全面组织规划实施。深化拓展“法律七进”示范试点经验成效，持续开展“法治北川行”一月一主题活动，启动实施公民法治素养提升行动，常态化开展《宪法》和《民法典》主题宣传。加大青少年法治宣传教育实践基地建设和运用。积极打造具有北川特色的法治文化品牌。举办纪念现行宪法公布实施四十周年系列活动和“宪法宣传周”主题活动。         

9.全面加强法治示范建设。全面加强法治乡村、法治社区示范建设，大力实施“法律明白人”培养工程，实现每个村（社区）有 3 名以上骨干“法律明白人”；因地制宜、分类分批推广建设“社区（村）法律之家”，督导落实村（社区）“两委”班子成员集中学法制度和开展农村学法用法示范户创建，实施“民主法治示范村（社区）”动态管理。

10.健全法治建设督促落实评价机制。推动党政机关把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容， 推动党政主要负责人年度述法全覆盖。抓好年度依法治县考核， 进一步健全群众满意度测评及法治建设第三方评估制度。探索建立“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度，形成清单管理、跟踪提示、督导指导、评估反馈的制度体系。
    11.加强法治建设舆论宣传引导。编辑好依法治理工作信息简报，及时反映各级各部门的典型经验做法。持续向“法治绵阳”等自媒体平台推送我县法治工作经验，讲好法治北川建设故事，营造良好法治氛围。

三、发挥职能，确保平安北川稳中有进

12.加强重点人群服务管理。发挥平安北川建设重点人群组 牵头统筹作用，定期召开平安建设重点人群组办公室会议，抓实分析研判、督导检查和隐患排查整治，健全完善重点人群心理疏导、危机干预、应急处置、安置帮教机制，确保服务管理对象不发生影响社会稳定的案（事）件。

13.推动社区矫正“三化”建设。标准化：严把“调查评估、矫正衔接、监管教育”三个关口，优化“入矫管理、矫正执法、监督管理、矫正解除”四步程序，实现社区矫正工作科学管理、全程留痕。信息化：持续推进“智慧矫正中心”创建工作，进一步优化社区矫正中心功能布局，形成集“监管、教育、帮扶”为一体的社区矫正中心，力争今年现场验收达标。规范化：按照司法部和省司法厅工作要求统一档案封面、目录等纸质档案。通过联合执法监督检查，检验档案内容真实性和完整性。

14.严格落实安置帮教措施。提升刑满释放人员临时安置能力。突出就业帮扶社会化，坚持管理前置、帮教前移，进一步健全完善对涉黑恶、暴恐类罪犯等重点刑满释放人员释放衔接提前对接机制，确保重点人员安全可控。以部署运用全国安置帮教系统为契机，切实做好刑满释放人员信息核查衔接工作，加强对刑满释放人员动态管理，力争刑满释放人员安置率达98%、帮教率达99%。

15.深入推进“调解+”。进一步完善规范乡（镇）、村（社区）调解委员会、行业调解委员会建设，与县人民法院探索建立全县“联调中心”机制，推动矛盾纠纷实现“一站受理”，联动化解，最大限度定纷止争。积极参与县域社会治理现代化和社区发展治理试点，集中开展矛盾纠纷排查化解“三化三优”行动，确保党的二十大召开期间社会大局稳定。

四、突出重点，保障法治政府高效运行

16.加强法治政府建设统筹。推动《四川省法治政府建 设实施方案（2021—2025 年）》和《绵阳市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》落地落实，科学制定《北川羌族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，开展法治政府建设督察，助力政府工作法治化水平提升。制定实施常态化开展法治政府建设示范创建活动工作方案，开展省级法治政府示范创建，加强创建工作指导、培训、交流，抓好经验做法宣传。

17.实施重点立法项目协同攻坚。发挥县立法工作专班积极作用，会同起草部门与县人大常委会法工委及有关专门委员会建立重点立法协同攻坚机制，加强立法调研，持续推进《北川羌族自治县矿产资源管理条例》《北川羌族自治县城市管理综合行政执法条例》《北川羌族自治县投资促进条例》修订完善工作，做好2022年立法协调衔接工作。

18.切实履行合法性审核审查职能。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等规定，推进合法性审查规范化建设。完善合法性审查方式，充分发挥专家协审机制作用。积极开展合法性审查培训，强化备案审查，严格按照上级要求，运用“一函一书” 的方式加强对乡（镇）政府及县级部门规范性文件监督纠错。做好规范性文件审查监督和备案，及时规范使用·规范性文件备案管理监督信息平台。

19.加强行政执法协调监督。建立县乡行政执法监督工作机制。积极探索建立跨领域、跨部门综合行政执法改革协调监督机制，稳妥推进综合行政执法体制改革。建立“人民群众最不满意行政执法突出问题整改”长效机制，开展选择性、一刀切、不文明执法“三大问题”整治专项监督，建立行政执法人民监督员制度和执法评议考核制度。加强执法队伍建设，加大培训力度，常态化开展行政执法人员队伍大学习大练兵大比武活动，加强行政执法队伍统一管理。深化“两法衔接”，建立线索移交机制。

20.推进行政执法标准体系建设。全面落实行政执法“三项 制度”及四川省“三个办法”，贯彻执行《四川省行政执法流程标准》《四川省行政执法文书标准》。积极推动建立行政执法用语、行政执法案件编号、行政裁决、重大执法决定法制审核 4 项标准，指导相关执法部门分类建立执法工作标准，打造“教科书式”执法标准体系。

21.完善行政复议工作体系。加强行政复议规范化建设,按照上级要求完善行政复议案件受理、审理、决定等工作流程。按照司法部、司法厅统一部署，推广、运用全国行政复议、行政应诉平台,提升案件办理信息化水平。强化与政府工作部门的协作沟通，加强行政复议与行政诉讼的有机衔接。调整行政复议委员会组成人员，有效发挥行政复议委员会职能作用。扎实推进我县行政复议体制改革，到2022年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体系。

22.依法做好行政应诉工作。推动全县各乡镇、各部门认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实提高全县整体行政机关负责人出庭应诉率；通过庭审旁听、案件研讨、集中培训等活动，提高行政机关负责人、行政应诉人员的行政应诉能力。

五、健全体系，满足群众法律服务需求

23.优化公共法律服务供给。深入推进公共法律服务中心（站、室）规范化建设,实现实体、网络、热线三大平台融合发展，形成“统一受理、统一指挥、统一调度、统一反馈”的服务闭环。实施公共法律服务“五个一”“公证进乡村”等活动。加快“互联网+公共法律服务”“区块链+公共法律服务”建设，推进法律服务事项“掌上办”“指尖办”。

24.拓展公共法律服务领域。推进公共法律服务与警务服务、诉讼服务、检察服务有机联动，打造基层“法治建设堡垒”和“法律服务联盟”。延展乡村公共法律服务领域，有效保障乡村困难群众获得优质法律援助。积极开展金融风险防控公证、知识产权保护公证和公证参与人民法院司法辅助事务，优化公证利企便民服务。

25.优化公共法律服务保障。推动健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务工作机制，推进建立司法行政系统内部公共法律服务工作统筹协调机制，深化落实公共法律服务工作联系协调机制。着力围绕民族地区经济高质量发展、“园区提质、企业满园”行动、全县重点项目、重大工程建设提供公共法律服务。推进公证机构体制改革，推进公证信息化应用和信息共享，调整公证机构执业区域，落实公证一次性告知制度。

26.做好法律援助民生实事。抓好《法律援助法》宣传贯彻，进一步畅通法律援助“绿色通道”，对困难群众和特殊群体依法免费提供法律援助咨询和案件代理服务，对符合条件的法律援助案件应援尽援。争取年底前基本实现审判阶段律师刑辩全覆盖。

六、夯实一线，软件硬件双管齐下

27.强力推进信息化建设。抓好《四川司法行政“十四五” 网络安全和科技信息化发展规划》贯彻实施，做好重点场所监控联网和运维保障，配合推进政法大数据平台建设。加强网络安全管理和防护，有序推进国产化替代，重点强化“护网行动”、应急演练和重要时期安全保障，确保司法行政系统网络安全。

28.强化财务装备保障。加强项目预算绩效管理，提高预算资金使用绩效，持续健全财务管理内部控制制度。进一步规范中央转移支付资金使用管理。严格执法执勤用车管理，夯实安全管理基础，服务基层业务办理，确保执法执勤用车安全规范。

29.夯实司法行政基层基础。以建设“枫桥式司法所”为契机，加大中心镇司法所投入力度和建设力度，形成符合北川实际、具有特色的司法所规范化运行模式。认真贯彻《全国司法所工作规范》，积极探索司法所参与乡镇基层法治建设、重大行政决策、规范性文件合法性审核、行政执法监督协调等新时代司法所职能。

七、从严治党，努力锻造过硬队伍

30.巩固政法队伍教育整顿成果。严格对标督导组督导反馈的共性问题和个性问题，补短板、堵漏洞、强弱项，深化巩固“肃清流毒影响、案件线索查办、顽瘴痼疾整治、建章立制、督导意见整改”等“回头看”成效，机关内控制度建设健全完善、队伍素能明显提升，确保教育整顿取得真正成效。

31.深化党风廉政建设。严格落实党组主体责任和“一岗双责”，制定党风廉政建设责任清单。持之以恒落实中央八项规定精神和省市县相关规定及其实施细则，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，加强警示教育，着力整治微腐败和日常纪律作风问题。动态排查股室岗位廉政风险点，制定防范措施，落实廉政风险分级分类防控机制。

32.加强领导班子和干部队伍建设。认真落实一线工作法要求，认真执行关心关爱干部身心健康九条措施，落实好各项工资政策。提升平时考核、年度考核质量和结果运用实效，对工作实绩突出的干部给予及时奖励。制订《北川羌族自治县司法行政系统干部轮岗交流办法》，因人因岗推动干部轮岗交流力度，激发干事创业热情。