北川羌族自治县乡村振兴局2022年工作总结和2023年工作计划

北川羌族自治县乡村振兴局

2022年工作总结和2023年工作计划

 

2022年以来,县乡村振兴局在县委、县政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和实施乡村振兴战略的重要讲话精神以及来川视察重要指示精神，坚决贯彻落实省、市、县各项决策部署，聚焦“三落实一巩固”，紧盯防返贫动态监测帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得了一定成效。现将2022年工作情况以及2023年工作计划报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）防返贫动态监测工作。一是全覆盖集中排查。落实3470名排查人员，组建县、乡、村三级分析研判工作组和专项督查组，对全县农户综合研判，选取重点对象入户核查，第一轮排查新增监测对象36户90人，第二轮排查新增监测对象10户33人，消除风险监测对象24户60人。二是全方位落实监测。探索“5+4+N”防止返贫监测帮扶工作机制，组建204名村级“专职监测员”队伍，创新“五联动”跨部门推进机制。截至11月，全县有监测对象316户717人，其中2022年新增监测对象77户181人;印发《“风险推送”县级部门名单及工作职责》，组织行业部门按月推送风险线索并实地核查15118条，入户核实国家审计反馈医疗风险线索870条；建立县级帮扶措施库，对新增监测对象逐户分类制定帮扶措施，户均享受政策4个。三是全过程应对风险。研制《防止规模性返贫工作预案》《关于扎实做好汛期防返贫致贫动态监测和帮扶工作的通知》，对洪灾、旱灾、疫情等自然灾害出现返贫风险农户开辟紧急纳入监测快速通道，比对受灾农户82户266人，新增监测3户4人。

（二）群众增收工作。印发《脱贫人口增收行动方案》，配套120万补短资金，对人均收入低于9000元的户，采取“稳、促、补”三项举措，分层分类落实政策措施，股权量化申请38户54人，发放股金10.63万元；申报灵活性公益性岗位142户、五小产业151户,发放补短资金68.75万元；防贫保处置10户6.6万元；预警基金处置17户14.9万元；持续关注收入高于9000元的5675户脱贫户、监测对象，通过引导就业务工、帮助发展生产、兑现补助政策等措施确保收入增加。

（三）衔接项目资金工作。按照省级主管部门有关2022年度中央衔接资金用于产业发展资金比例不低于55%并逐年递增，省级资金用于产业发展资金比例不低于50%的要求，切实加大产业项目投入力度。2022年，央省市三级共计下达我县衔接资金8599万元，产业项目安排资金比例达到59%以上，同比增长约1.5个百分点，重点用于茶产业、高山果蔬、中药材、北川白山羊等特色养殖。探索实施乡村振兴资金项目“A+B”轮动推进机制。今年，轮换一批项目13个。64个衔接资金项目已全部开工，完工37个。项目推进进度较往年同期明显加快，预计2022年底，能够实现衔接资金项目全面完工，资金支付达到100%。

（四）定点帮扶工作。建立“五个一”工作推进机制，投入资金945.7万元用于省政府办公厅定点帮扶村补齐基础设施短板，加快产业发展，助推黎山村构建“中羌药材+”高山立体循环农业，助力禹里村“农旅融合”产业发展。积极协调对接省级部门加大对我县交通建设、地震受灾群众安置住房维修、物流产业发展、民族地区特色产业发展等方面支持，年度下达北川交通项目计划18个，补助资金2.34亿元，部分重点项目取得突破性进展。加大对上争取，获得连续5年累积2500万元物流产业项目、60万元省级民族团结进步项目、200万元中医医院扶优补短项目、170万元教育高质量发展帮扶项目等资金支持。

（五）东西部协作工作。聚焦“三出五金”目标，高质量推进东西部协作，举办北川—柯城各类人才培训班45期，实现培训2947人次。积极打造共建产业园区3个，新增引导入驻企业5家，实现投资5228万元。开展北川劳务培训31期共1654人，全力培养技能人才，实现农村劳动力稳定就业。充分运用“线上+线下”等多种模式，实现北川农特产品销售额达2700万元。科学谋划3900万元协作资金，项目推进情况长期位居68个帮扶县前列。启动“圣灯山谷”、“蓝莓小镇”等一批美丽乡村建设项目，进一步改善人居环境、促进三产融合。围绕创新导向、成果导向，聘请浙大杨武教授为北川县政府科学顾问，率先在全市发布590.03亿元的GEP核算报告

（六）人居环境治理工作。一是全力推进农村“厕所革命”。2022年我县“厕所革命”项目为2个整村推进项目，以及604户无害化卫生厕所改造，现已完成604户，完工率100%。推进2019年无害化卫生厕所改造提升项目，协调解决乡镇存在的困难问题。2022年开展了两轮农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，完成农村户厕问题摸排202个行政村，2013年以来享受财政补助的户改厕共42268户，未发现相关问题。二是积极开展人居环境整治项目对上争取。根据省发改委《农村人居环境整治专项中央预算内投资安排工作方案》，牵头负责2023年农村人居环境整治专项中央预算内投资项目申报前期工作，项目总投资4100万元，其中：对上争取资金2000万元、县级配套资金2100万元。已完成项目前期地形测绘和项目可行性研究报告编制，待省、市发改部门明确最新要求后，按程序上报，确保项目资金落地落实。三是深度参与全县城乡环境综合提质三年行动。积极参与农村人居环境整治季度评比和每月暗访工作，对发现的问题列成清单反馈给乡镇并督促整改落实。牵头编制《北川羌族自治县农村人居环境整治专项规划（2022 年-2035 年）》，制定《北川羌族自治县“十四五”美丽宜居乡村建设行动实施方案》，统筹推进村庄清洁行动。四是推进乡村治理积分制清单制试点。按照省、市乡村建设和乡村治理工作要求，在前期已经开展的精神文明、人居环境整治、村规民约等工作基础上，选取永昌镇新华村作为积分制、清单制试点单位，并及时总结提炼具体经验做法。

二、存在的问题

在县委、县政府的坚强领导下，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了一定成效，但还存在一些问题。一是对部分项目前期可行性研判不充分，督查力度不够，少数项目推进依然缓慢。二是由于从上至下乡村振兴局三定方案没有确定，具体职责任务不够清晰，相关工作统筹力度不够，对乡村振兴工作推进存在一定影响。

三、2023年工作计划

（一）全力做好防止返贫监测帮扶工作。一是持续用好“5+4+N”防止返贫监测帮扶工作机制、“五联动”跨部门推进工作机制，充分发挥村级“专职监测员”工作职责，常态化开展日常摸排、集中排查等工作，确保符合监测对象农户应纳应纳，坚持守住防止返贫工作底线；二是统筹县级行业部门，充分发挥风险推送工作职责，切实做到风险线索应核尽核，确保返贫致贫风险对象不漏测一户一人；充分利用县级帮扶措施库，统筹行业部门为监测对象制定有切实可行且有针对性的帮扶措施，坚决杜绝“一兜了之”和“体外循环”情况发生。

（二）全力做好脱贫成果巩固工作。一是统筹行业部门瞄准“持续增加脱贫群众收入、‘三保障’和饮水安全保障、防止返贫监测帮扶、脱贫地区帮扶产业发展、脱贫人口稳岗就业、乡村振兴重点帮扶村发展、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理”等9个方面工作，全力巩固脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴奠定坚实基础；二是统筹行业部门围绕“九个聚焦”，坚持问题导向，找准短板弱项，拿出针对性举措，切实解决问题脱贫成果巩固方面的突出问题，确保巩固脱贫成果各项工作经得起检验；三是梳理提炼特色亮点和典型经验，为脱贫攻坚成效巩固“加分”，力争脱贫攻坚成果巩固工作走在全省前列。

（三）全力抓好资金项目管理。一是持续抓好项目建设和资金拨付，持续做好扶贫资产后续管理工作，进一步规范和加强扶贫资产后续管理，将对已登记确权13.25亿元的扶贫资产，逐项研究、逐项落实，充分发挥扶贫资产效益；二是谋划好2023年项目入库申报及项目安排工作，聚焦“五大攻坚行动”，围绕五大产业，科学谋划，统筹兼顾脱贫村、非脱贫村实际情况，同时对省级乡村振兴重点帮扶村及到人到户产业项目予以倾斜支持。

（四）持续深化两地四县协作帮扶。一是围绕“五大重点”任务，继续深化同衢州市柯城区、江山市、开化县全方位、多层次、宽领域、高水平协作交流，同心协力打造产业协作、数字化转型、消费帮扶、文化交流和援派铁军“五张金名片”。二是拓宽招商引资渠道，继续大力宣传推介北川，围绕“产业倍增发展攻坚行动”，对接与北川匹配度高、关联性强的产业链企业。三是深化两地劳务协作，在建立健全长期劳务合作机制、优化完善劳务协作帮扶政策、强化沟通协调机制及服务保障、实施“蓝鹰计划”等方面进一步达成共识，争创两地劳务合作新局面。四是优化消费帮扶模式，借助柯城、江山、开化的优势和渠道，组织北川参加产品推介活动，引导柯城农业龙头企业帮助销售结对地区农产品，推动北川产品深度融入浙江、全国大市场。五是扩展两地协作领域，推动东西部协作向更宽领域、更深层次拓展，打造出更多可复制可推广的东西部协作柯城—北川样板和经验。

（五）持续做好乡村建设工作。一是持续开展农村环境整治。做好人居环境整治项目资金对上争取工作，力争实现资金项目落实落地。持续参与农村人居环境整治季度评比、每月暗访工作，特别是村庄清洁行动。二是提前谋划2023年农村“厕所革命”项目。收集各乡镇2023年农村户用无害化卫生厕所改造项目需求，及时编制项目实施方案，及早确定项目实施方案，确保省市目标任务下达后能够快速推进。三是做好乡村建设和乡村治理工作。统筹推进乡村建设信息采集、录入工作，加强工作调度，确保数据录入质量。探索做好乡村治理积分制清单制数字化试点工作，进一步强化工作举措，明确工作目标任务，形成可复制可推广的经验做法。

（六）加强对上争取。加强与省、市的沟通与对接，定期与不定期到省、市汇报工作，强化对上争取。预计2023年争取央省衔接资金6000万元、东西部协作资金4000万元、革命老区资金1600万元；同时努力争取到位农村人居环境整治专项中央预算资金2000万元、世界银行贷款绿色发展项目资金5000万元。

 

 

                     北川羌族自治县乡村振兴局

                    2023年5月4日