关于印发《永安镇创建省级健康镇试点实施方案》的通知

　　

　　各村（社区）、驻镇各企事业单位：

　　现将《永安镇创建省级健康镇试点实施方案》印发你们，请遵照执行，做好创建试点工作。

　　北川羌族自治县永安镇人民政府

　　2017年4月5日

　　北川羌族自治县永安镇党政办 2017年4月5日 印发

　　永安镇创建省级健康镇试点实施方案

　　为贯彻落实全省建康城市健康村镇建设启动会精神，为建设健康四川奠定好良好基础，根据省爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设工作的通知》川爱卫办（〔2017〕2号）和北川县《2017年爱卫工作要点》（北爱卫办〔2017〕4号）文件精神，结合永安镇实际，特制订《永安镇创建省级健康镇试点实施方案》。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循新形势下卫生与健康工作方针，以保障和促进人的健康为宗旨，坚持以人为本健康优先、政府主导共建共享、城乡统筹典型示范、问题导向创新发展的基本原则，将健康融入所有政策，切实维护人民群众健康权益，促进全镇经济社会可持续发展和人民群众安居乐业，提高群众健康水平，推进健康四川建设，为全面建成小康社会作出贡献。

　　二、工作目标

　　进一步完善城乡规划，加强环境卫生基础设施建设，健全城镇管理体制机制，完善基本公共服务体系，强化健康宣传教育，推广健康生活方式，全方位提升群众健康素养和文明素质，以典型示范带动全省健康城市健康村镇的广泛开展，为建设健康四川奠定基础。

　　到2018年，生活污水处理率达到97%；生活饮用水水质合格率达到95%，空气质量指数100以下的天数占80%；全镇无重大传染病暴发流行，主要病媒生物密度控制水平达到国家规定标准；国民体质测定总体达标率92%以上；15岁及以上人群吸烟率在26%以下；全镇人均期望寿命达到80岁；农村生活垃圾集中处理率达到98%以上；全镇居民健康知识知晓率达80%。

　　三、工作任务

　　（一）营造健康环境。以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，构建科学合理的城镇发展布局，配套完善环保、污水和垃圾处理与公共厕所等环境卫生基础设施建设，做到科学合理、兼顾长远。推进主要污染物减排、清洁生产和发展循环经济。加强饮用水水质保护，推进水生态环境治理和土壤污染防治，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。大力发展绿色建筑和低碳、便捷、安全的交通体系，公路、河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。加大环境卫生综合治理力度，开展生活垃圾源头减量和分类收集处理，消除病媒生物孳生地，着力解决城乡环境脏乱差问题，创造整洁有序，健康宜居的环境，巩固国家卫生镇创建成果。（责任单位：城建办）

　　（二）构建健康社会。推行可持续的社会保障制度，不断提高人民群众生产生活水平。大力推进基本公共服务均等化，与脱贫攻坚工作相结合，保障建档立卡贫困户在门诊治疗、住院报销等方面的基本需求。加强疾病预防控制体系建设，积极防治传染病、慢性病、职业病和精神疾病等重大疾病。建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度，保障食品药品安全。（责任单位：社会事务办、永安畜牧站、安昌食药工质所）

　　（三）优化健康服务。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。完善现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是全科医生队伍建设，补足医疗队伍的短板。加强疾病预防体系建设，提高疾病预防和监测能力，积极预防传染病等重大疾病。完善突发事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，加强传染病监测预警，及时处理传染病疫情，提升中医医疗服务能力，发展中医养生保健服务，探索中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展新业态。（责任单位：镇卫生院）

　　（四）弘扬健康文化。充分利用各类媒体平台，在全镇倡导正确的健康理念，着力提高全民健康意识，移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好习惯，让健康的生活方式走进千家万户。鼓励和支持健康文化产业发展，创造出更多群众喜闻乐见的健康文化产品，不断满足人民群众日益增长的健康文化需求。以巩固国家卫生镇为载体，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。（责任单位：各村（社区）、社会事务办）

　　（五）培育健康人群。强化妇幼健康和计划生育服务，提高妇女儿童健康水平和出生人口质量。稳妥实施“全面两孩”政策，完善计划生育奖励扶助措施，倡导社会性别平等，促进全镇人口均衡发展。大力开展全民健身活动，提高群众身体素质。完善全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施建设，建设健康步道、健康广场、健康主题公园等支持性环境。以永安小学为中心，大力开展学生课外体育活动，加强青少年体育技能培训。普及身心健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。（责任单位：镇卫生院、永学小学、各村（社区）、社会事务办）

　　四、健康镇建设工作重点

　　（一）加强农村基础设施建设。完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”。提升镇村环卫一体化管理水平，加强镇村垃圾清运设备和中转设施建设，确保农村垃圾及时清运。因地制宜开展农村生活污水处理，对城镇驻地和工业园区周边村庄铺设污水管线，接入城镇污水管网；对位置偏远、达到一定规模的村庄，建设经济实用的氧化塘和小型污水处理设施。妥善解决农村畜牧养殖场污水处理问题。（责任单位：城建办、各村（社区））

　　（二）推进农村改厕工作。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，深入实施农村无害化卫生厕所改造工作。进一步加大农村改厕资金支持力度，形成政府投资为导向、群众出资为主体、社会帮扶为补充的多元化、市场化投入新机制。引入社会力量监管改厕工程，提高无害化卫生户厕建设质量。在实施农村新型社区建设和农村危房改造等项目中，要配套建设无害化卫生厕所。积极做好户厕维护保养，引导农民科学合理使用卫生户厕，健全完善建管并举的农村改厕长效机制，让群众长期受益。镇政府、永安小学、镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设无害化卫生厕所。加强农村饮用水安全巩固提升工程，加强水源保护。进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。（责任单位：经发办、城建办）

　　（三）开展农村环境卫生综合整治。全面开展农村环境综合整治，治理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏通河道。建立村庄保洁制度，通过购买服务方式聘请保洁员，加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染物的综合利用，防治畜禽养殖污染，加强病死畜禽无害化收集处理。推广生物有机肥、农药，禁止焚烧秸秆，引导开展秸秆综合利用，规范处置、收集农药、农膜等废弃物。加强规范种植和绿色养殖，提升农产品质量安全水平，规范农产品流通市场。深入开展美丽宜居乡村建设。强化河流沟渠、公路沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作，全面清理道路沿线非法广告和标志、标语。深入推进省市卫生村创建活动，健全卫生管理长效机制。（责任单位：城建办、经发办、各村（社区）、永安畜牧站）

　　（四）建设健康教育示范社区。九鼎社区要认真研究和部署社区健康教育工作，强化健康教育宣传网络和阵地。镇卫生院要大力培养健康生活方式指导员，开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院），积极开展社区医疗服务，以社区健康咨询服务点为阵地，对育龄妇女、学生、老年人、慢病患者开设健康教育咨询台，建立健康档案，落实家庭医生管理责任，对慢性病高危人群和慢性病患者进行个体化的健康管理，努力建成健康教育示范社区。（责任单位：九鼎社区、镇卫生院）

　　（五）加强农村医疗卫生服务。进一步健全居民大病保险制度，完善医疗救助制度，强化农村疾病预防控制、妇幼保健和计划生育等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点控制严重危害农村居民健康的重大疾病。强化镇卫生院基本医疗卫生服务能力和加强乡村医生队伍建设，保证村卫生室正常运转，筑牢农村卫生服务体系网底。（责任单位：镇卫生院、社会事务办）

　　（六）提高群众文明卫生素质。广泛开展健康教育，普及疾病防治和卫生保健知识，破除迷信，倡导科学文明的健康生活方式，引导和帮助农民养成健康文明的生活方式，养成良好卫生习惯。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，组织开展丰富多彩，健康向上的群众文化生活，积极发展乡村特色文化，建设农村体育健身场所和设施，培养农村文体骨干和体育健身志愿者，带动开展简单易行的群众性健身活动。（责任人：镇卫生院、文化站、社会事务办、各村（社区））

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。镇政府要将健康镇建设试点工作列入议事日程，统筹规划，明确部门职责和任务，扎实推进试点工作，建立健全政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制，确保各项措施落实到位。

　　（二）广泛宣传动员。大力开展群众性爱国卫生运动，大力宣传建设健康镇的重要意义、任务和目标，提高群众知晓率和支持率，推动社会力量积极参与、支持健康镇建设试点工作。保障财政投入，引导和支持社会资本参与项目建设，充分发挥社会组织和志愿者作用，形成各方力量有序参与健康镇建设试点工作，巩固提升国家卫生镇创建成果。