关于报送2018年上半年工作总结及下半年工作计划的报告

　　2018年，永安镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，积极践行“五大发展理念”，紧紧围绕“产业做强、群众增收、民生改善、集镇靓丽、和谐发展”的总体思路，凝心聚力，务实求新，攻坚克难，圆满完成了上半年各项工作。现将工作情况总结报告如下：

一、精准施策持续发力，脱贫成效巩固提升

（一）持续深化结对帮扶。结合实际，制定《永安镇2018年度脱贫攻坚工作规划》和《永安镇2018年度脱贫攻坚帮扶规划》，对省定贫困村长青村制定脱贫摘帽规划，对27户57人未脱贫对象制定脱贫计划，对527户1426人已脱贫对象完善巩固提升计划。常态化开好“五个会”，深化“结亲帮万户、奔上小康路”活动，做到脱贫不脱帮、致富再奔康，对4个贫困村和11个非贫困村共计7312户农户开展常态化结对帮扶，2018年上半年及时将需新增贫困户3户5人和需返贫贫困户1户1人实行动态管理，确保应扶尽扶、应返尽返。

（二）持续聚力对标补短。始终聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标要求，紧盯户脱贫、村摘帽，发现并整改对标补短问题50余件次。再次对最穷、最烂、最特殊的群体和最偏远、最吊野、最边缘的区域全覆盖排查，2018年新完成改厨改厕362户，群众生活条件进一步提升；新开发贫困户县级公益性岗位91个、镇级公益性岗位127个，进一步增加贫困群众收入；为1257名贫困群众购买城乡医保，2012名适龄学生全部入学。计划脱贫贫困人口“一超六有”、计划退出贫困村“一低五有”均能达标。我镇楠木村顺利接受国家第三方评估。

（三）持续提升造血能力。继续打好产业扶持、就业发展、医疗救助、低保兜底“组合拳”，大力推广“龙头企业（专业合作社）+基地+农户”和“能人大户+贫困户”抱团发展模式，提升贫困群众增收致富造血能力。鼓励支持221户贫困群众利用贴息小额信贷资金发展土鸡、生猪、白山羊等种养殖业，发放贫困户畜禽引种补助314户、13.21万元、畜禽圈舍设施建设补助126户、16.05万元。持续将产业扶持基金用于贫困户和合作社发展种养殖业，使用率达到99%，贫困群众内生动力进一步激发。

二、大力发展特色产业，乡村振兴扎实推进

（一）夯实产业发展基础。2018年向上争取扶贫项目18个、923.2万元。其中：硬化村道3.85公里，新建蓄水池7口、灌溉渠4.1KM、石河堰7处、泵站1座。争取产业发展项目6个，主要为跃进村返乡创业蔬菜基地、长青村肉牛养殖场、大安村肉羊圈舍、永明村生猪养殖场、向阳村生猪养殖场、飞山村小龙虾养殖基地配套设施建设。截至6月底，2018年18个项目已开工建设，2017未完工的项目和未报账的项目正进行扫尾工作。

（二）做细做优精品农业。持续巩固分水李家坡土鸡、光辉白山羊、长青重楼、元门-楠木肉牛等特色农产品，着力新打造长青村肉牛、大安村肉羊、永明村生猪养殖产业，加快跟进新石村蚕桑基地、飞山村小龙虾、跃进村大棚蔬菜基地、跃进村白芨育苗基地项目后期服务工作，跃进蔬菜基地与北川七一职中初步达成供给意向，“跃进蔬菜大队”美誉再次升华。截至6月底，全镇新培育种养殖大户17户，重楼、白芨等中药材种植达到2500亩、肉牛存栏1000头、土鸡养殖规模10万只、蔬菜规模种植达到500亩。目前，我镇初步形成以飞山小龙虾农耕体验、新石蚕桑基地、跃进绿色蔬菜基地、跃进中药材育苗基地为代表的特色农业产业新格局。

（三）打造绿色循环农业。加快补齐农业农村发展短板，推进农业环境治理，在学习借鉴的基础上，以“向阳村昱详牧业生猪养殖场沼液干湿分离+跃进村蔬菜基地”为试点，积极探索山区生态循环农业先进模式，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理，逐步实现辖区内畜禽养殖废弃物零污染、零排放和100%资源化利用目标，走出一条以生态循环农业推动山区农业面源污染治理的绿色发展之路。

三、加力加劲开放粘合，镇域经济提质增效

（一）工业强镇迈上新台阶。在做好辖区内传统非煤矿山、木材加工企业协调服务的同时，全力配合县委、县政府做好永安智慧家居产业园规划调整和环境评价工作，认真落实“一名领导、一套班子”工作机制，集中精力抓好家居产业园入驻企业的协调和服务工作。按照县政府统一部署，扎实推进我镇总规修编工业布局、新材料工业园永安片区控制性详规和地形测绘工作。2018年上半年全镇实现税收700余万元。

（二）招商引资实现新突破。牢固树立全员招商理念，提供优质高效的服务，用优惠诚信的政策感动客商，优质高效的服务吸引客商，精心包装向阳农旅结合示范片、鹰嘴崖体育运动、小金山休闲避暑康养等项目。2018年上半年，新引进绵阳众玖种养殖专业合作社投资500余万元在跃进村发展白芨育苗、种植；与四川广联达通有限责任公司初步达成向阳村农旅结合开发意向，初步计划投资2000万元，目前正在协调租地相关事宜；同千屿矿业公司初步达成建筑垃圾回收与利用项目，计划投资1亿元，目前已编制投资计划书。

（三）文旅融合呈现新气象。借助北川“5A”旅游景区的集聚效应，在大力传承“大安七贤柏”等历史文化的基础上，抓好元门刘公馆等历史文化的保护、展示和利用，积极向外推荐“鹰嘴崖”攀岩开发，持续巩固乡巴佬、元门生态园等星级农家乐，重点打造元门生态园—雪狼基地 “亲子体验+综合拓展”游玩示范点，寓教于乐，让游客““玩有乐趣、吃有环境、游有韵味、住有品位”，充分感受北川羌俗风情融合军事文化的独特魅力。截至6月底，元门乡巴佬、生态园以及雪狼特训基地接待各地游客3万余人次，有效带动地方经济发展。

四、践行绿色发展理念，发展优势持续厚植

（一）持续打好三大战役。严格执行“河长制”，加大苏包河、大安河、王家沟等水源保护力度，采取“上下联动、干群互动”的模式，依法对破坏河流生态环境行为进行严肃处理，真正做到“绿水长流”。严禁滥砍滥伐，鼓励植树造林，通过“3.12”植树节，动员全镇广大干部群众开展义务植树活动，目前，全镇森林覆盖率达到63%。常态化抓好秸秆禁烧工作，严格执行养殖业环境评定程序和工农业用地审批程序。按期整改完成中央环保督察组交办案件3件，顺利通过市、县各部门进行的回访调查。

（二）生态环境持续改善。加强与县环保局等职能部门联动，严格执行国家环境保护有关法律法规，重点对入驻永安智慧家居产业园以及其他非煤矿山加强项目环评审查，严把环保准入“门槛”关。常态化开展城乡环境综合治理，对公路沿线群众房前屋后、轮胎修理店、洗车场、餐饮店等杂乱摆放和随意摆放的商户进行集中清理整顿6次，发放宣传单2000余份，新增新式垃圾车1辆，更换新式垃圾桶160个，整治道路边沟19公里，清除垃圾5000余吨。常态化保洁村组道50余公里。建立完善地质灾害应急预案，超前完成长青村杨家大岩、烟平岩、元门村道角弯危岩地质灾害点11户群众搬迁工作。持续巩固国家卫生镇创建成果，积极开展省级健康镇、向阳村市级卫生村创建工作。

五、筑牢民生福祉根基，凝聚发展强大合力

（一）惠民利民政策落实到位。2018年上半年城镇低保累计保障人数434人次、15.265万元，农村低保累计保障2827人次、70.6927万元；发放优抚844人次、48.9831万元；发放重残护理补贴1078人次、9.9180万元；发放扶贫对象生活费补贴31人次、1.1963万元；发放残疾人及残疾人工作组旅游年卡1250张；发放高龄津贴1119人次、15.43万元；残疾人申请辅具93人次；累计保障特困人员327人次、11.04万元；发放困难残疾人生活补贴1157人次、10.8万元；2018年上半年城乡医疗救助5.391万元 ，保障26人次；发放退耕还林4545.6亩、70.4568万元。

（二）社会环境更加和谐稳定。着力抓好依法治镇工作，深入开展危爆物品、寄递物流、禁毒防艾等专项整治，以“3月综治集中宣传月”、“6.26禁毒集中宣传月”为契机，上半年开展禁毒宣传2次、法制宣传3次、综治宣传2次，发放各类宣传单7000份，为群众免费提供咨询1000余人次。以立体化防控、多元化调解、网格化服务和落实综治责任的“三化一龙头”为重要抓手，充实调整治安联防“红袖标”巡逻队17个、调委会16个，调解各类矛盾纠纷85起。按照领导包案、属地管理原则，对不稳定因素，我镇坚持定期排查与重点时期特别排查相结合，上半年排查不稳定因素14件、已化解11件，“5.12十周年”、脱贫攻坚国检第三方评估以及其他重要节假日期间我镇均未发生不稳定事件和上访事件。规范企业运营，强化镇内非煤矿山、木材加工厂、加油站以及部分特种设备等企业主体责任，层层签订安全责任书，上半年开展各类安全检查100余次，查出安全隐患15条、整改15条，下达现场处理决定书3份、整改复查意见3份，开展烟花爆竹经营销售安全专项治理3次，有效遏制重特大安全事故。

（三）良好乡风家风大力弘扬。常态化开展“四好村”“文明村”以及“十星级文明户”评选活动，充分利用村（社区）宣传栏、公交车站台等，制作社会主义核心价值观以及家风家训、感恩教育等宣传栏标语200余幅，鼓励支持羊角花、向阳花等民间艺术团以及各村文化志愿者开展文艺汇演20余场次，充分发挥社会主义核心价值观对群众教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用。2018年，永明村被评为市级文明村，我镇乡村乡风文明主要经验做法先后被光明日报、今日头条等新闻媒体广泛刊发。

六、强化政府自身建设，增强服务发展本领

（一）严格依法行政。推行科学民主决策机制，重大事项通过办公会、会商会、座谈会等形式听取意见、决定决策。合同拟定事先同法律顾问沟通修正。坚决维护党委决策，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，认真办理、办结人大代表意见和建议10件。大力推进政务公开，推行便民服务，多层次、多形式完成“面对面”农村村务财务公开工作。

（二）严格廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政“一岗双责”责任制，贯彻落实中央八项规定，严格控制“三公”经费，严格遵守财经纪律，有序推进“互联网+村级财务”代理工作。制定并印发《北川羌族自治县永安镇开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，开展专项自查和治理3次，从源头上有效预防和杜绝腐败现象的发生。深化干部作风建设，发出作风督查通报3期，通报批评8人次。

（三）严格务实理政。贯彻落实习近平总书记求真务实的治国理政思想，从尊重实际、注重实干、讲求实效上下功夫。结合镇情修订编制永安镇总体规划，结合实际指导各村因地制宜发展农业产业。充分发挥政府主体作用，大力推进政务公开，重点推进民政、社保、计生等方面信息公开，坚持首问责任制，真正做到接待群众有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效。

存在主要问题：一是群众因病致贫返贫风险高，脱贫质量稳定提升难；二是主导产业不突出，一二三产业占比结构不优，农业产业发展是短板；三是历史遗留问题总量依然很多，涉法涉诉化解难度大，维护社会稳定形势严峻；四是进一步改善民生，加强社会治理，进一步提升群众获得感、安全感、幸福感，不断满足人民日益增长的美好生活向往任重而道远。对此，我们直面这些困难和问题，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力的措施，认真加以解决。

2018年下半年工作计划

一、持续巩固提升脱贫成效

对照“一超两不愁三保障”和“四个好”目标要求，持续打好产业扶持、就业发展、医疗救助、低保兜底“组合拳”，常态化抓好结对帮扶，做到脱贫不脱帮。持续加劲用力，百倍用心、千倍用力对新识别户、返贫户以及收入临界户采取针对性措施，确保脱贫路上不落一户、不少一人，2018年长青村顺利实现脱贫摘帽。

二、持续加劲用力招商引资

集中精力抓好智慧家居产业园入驻企业以及二期厂房建设的协调和服务工作，加快推进森趣木业等已入驻企业投产，主动服务永安智慧家居产业园二期选址工作。持续跟进向阳农旅结合示范片、千屿矿业建筑垃圾回收与利用项目后期协调服务工作。进一步规范和梳理“九鼎山”、“小金山”开发，深度挖掘楠木村“蔡家山”旅游资源，吸引社会资本参与投资，精心谋划举办第三届“鹊桥会”暨乡村生态休闲体验活动，促进文化旅游融合发展。力争到2018年底实现招商引资签约资金5000万元、到位资金3000万元。

三、持续加快培育富民产业

加快农业项目建设进度，不断提升改善农业发展基础设施建设水平，力争到2018年底新落户肉牛存栏500头或生猪养殖年出栏5000头大户1户。积极向上争取项目，改良“跃进-平桥”5000亩核桃、“永明-土桥”猕猴桃品种，力争到2018年底，全年土鸡养殖规模达到25万只，出栏肉牛1800头、生猪4.3万头、白山羊6000只，中药材种植达到3500亩。

四、持续打好打赢三大战役

严格执行新《环保法》，加大对砂石、畜禽、非煤矿山等重点行业执法监管力度。打好大气污染防治“蓝天保卫战”，推动水泥等行业清洁生产。打好水污染防治“碧水保卫战”，严格执行“河长制”，加大苏包河、大安河、王家沟等水源保护力度。打好土壤污染防治“净土保卫战”，规范农村畜禽规模养殖和农村面源污染防控。做好农村饮水安全巩固提升，确保水质达标率 100%。

五、持续维护社会和谐稳定

坚持党政同责、一岗双责，认真抓好安全生产和信访稳定工作。加大对非煤矿山、危化品、民爆物品、道路交通、食品卫生等重点行业的安全检查，加大矛盾纠纷排查和化解力度，认真落实涉稳重点人员包案制度，准确掌握涉稳重点人员的动态确保辖区和谐稳定，力争做到全年零进京、零到省。常态化做好地质灾害、防洪度汛等工作。

六、持续加强政府自身建设

持续开展好“三大”活动，常态化执行好会前学纪学法制度，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督。始终把纪律挺在前面，严守纪律红线，严格执行工程领域招投标、国有资产处置和政府采购等制度。坚持厉行节约，控制三公经费，精简会议和文件。持续开展扶贫领域作风建设年活动，坚决支持镇纪委严肃查处“村霸”、“蝇贪”“硕鼠”“微腐败”等发生在群众身边的腐败问题。