关于报送2019年上半年工作总结及下半年 工作计划的报告

北川羌族自治县小坝镇人民政府

关于报送2019年上半年工作总结及下半年

工作计划的报告

 

县人民政府：

2019年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，小坝镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕县委各项战略部署，立足小坝实际，主动谋划，积极作为，扎实推进，全力开展各项工作，现将半年来的工作情况总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）聚焦项目建设，补齐发展短板

2019年以来，小坝镇将项目建设作为推动地方经济社会的重要抓手，积极做好一批项目的申报、跟进服务及实施工作。一是加快交通项目建设。实施好2019年第一批涉农整合资金项目，包括大华棒棒桥建设、金大路等6个村水毁路面修复、大梁等村通组路面硬化，根据县级新的招投标意见，做好前期工作。实施好村道安防设施建设项目，安装14.38公里波形护栏。二是加快国土项目建设。酒厂村四组董正军房后滑坡排危除险项目、大梁马桑沟地质灾害点项目正在施工。 

（二）聚焦产业培育，乡村振兴成效初显

上半年我镇围绕今年重点目标，狠抓两大农业产业园区建设。一是围绕金凤村千亩高山晚熟枇杷基地，强化规范管理和市场推广，实现60余亩枇杷初投产，并全部销售完毕，效果良好。与深圳诺尔生态环境股份有限公司初步达成5000亩高山晚熟枇杷意向投资协议。二是立足10万亩中药材产业基地，着力打造中药材产业园区，以内外沟为核心基地，规划中药材初加工厂1座，估算投资210万元，目前项目正在进行前期程序，建成后将对中药材产品销售和品牌创建打下良好基础。三是以羌河湾生态猪养殖专业合作社为基础，大力推动生态猪养殖产业发展，以江河村先期示范发展220余头，同时合作社立足良种黑猪选育，大力发展种猪，为实现自繁自养和壮大产业规模打下良好基础。

（三）聚焦责任压实，巩固脱贫攻坚成果

一是持续提升脱贫质量。持续开展“回头看、回头帮”，全面加强致贫返贫预警处置，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫，1688名贫困人口稳定脱贫。加大对2019年拟脱贫的5户18人，特别是返贫的1户6人增收情况，确保完成年度任务。做好脱贫攻坚“两不愁三保障”大排查工作，对所有贫困户、特殊困难户进行拉网式排查，全面保障收入、教育、医疗、饮水、广电等问题，确保脱贫户做到稳定脱贫，存在返贫、致贫风险的农户及时得到帮扶。 

二是持续做深做细群众工作。持续深化“结亲帮万户，奔上小康路”活动，定期到群众家同吃同住同劳动，密切干群关系。注重扶贫与扶智、扶志相结合，深化感恩奋进教育，扎实抓好“四好村”创建，办好农民夜校，完善村规民约，加大教育引导群众力度，构建自治、共治、德治相结合的乡村治理体系，充分激发贫困群众脱贫奔康内生动力。　

 （四）聚焦环境整治，共建美好家园。

一是开展乡村环境整治“三清”行动。以“清垃圾、清杂物、清乱象”为内容，按照“属地管理、人人参与”的原则，明确镇班子成员包片，驻村干部、村干部包路段包村社，党员包点的责任划分，从1月份开始对全镇26个行政村、1个居委会、镇直机关单位开展为期3个月的整治行动，活动结束后组织专项督导小组全覆盖检查（户进行随机抽查），分类进行检查考核，针对发现的问题，要求相关单位及人员按要求整改到位。

二是生态资源得到保护。进一步完善镇村两级河（湖）长制管理体系，完善一河一策方案，整合各种社会力量对辖区内的河道进行监督、管理。彻底消除辖区河道乱占乱建、私挖乱采、乱倒乱排现象，以达到河清水洁、岸绿景美的良好生态环境。今年上半年以来，小坝镇组织派出所进行联合执法，定期或不定期进行非法采砂巡查工作。同时对电站周边和河流上游养殖大户进行摸底排查，确保水质达标。

　　三是全力做好大气污染防治。常态化开展露天秸秆禁烧综合治理，通过发放宣传单1000余份，利用广播、流动宣传车等方式进行广泛宣传。出动秸秆禁烧巡查人员50余人次、巡查车次30余次，加大建筑施工、道路扬尘等管控治理。强化绿色防控体系建设，大力推广和使用太阳能杀虫灯、生物菌肥和配方肥，大大减少了化肥、农药的使用，有效的减少了化肥农药污染。

　　（五）聚焦民生改善，切实保障群众期盼落实

一是顺利完成城乡低保审核。按要求全面完成低保审核，全镇现有农村低保264户，468人；城镇低保22户，29人。

二是各类资金发放到位。截至目前，累计发放城乡医疗救助资金2.64万元、五保户保障资金20.314万元、优抚资金23.4486万元、城乡低保资金84.0706万元。发放定救补助资金0.48万元。发放高龄补贴资金4.6475万元。

三是残联工作顺利推进。以县残联“温暖万家行”活动为契机，镇残联2019年度走访慰问贫困残疾人16余名，发放慰问金3200余元，不断改善残疾人的生活条件，提高残疾人的幸福感，把党和政府的温暖和关怀送到残疾人手中。及时落实上级助残、惠残政策，截至6月，共计发放重度护理补贴39240元，648人次。关心贫困残疾人家庭，为符合低保条件的残疾人申报困难残疾人生活补贴，截至6月，发放残疾人困难生活补贴43810元，522人次。关爱建档残疾人，通过村残协员协助完成扶贫对象生活补贴发放工作，上半年发放扶贫生活补贴16910元。

四是转移就业扎实推进。巩固开发护林员及公益性岗位 85个，帮助85名贫困人口累计增收29.34万元。加大东西部扶贫劳务协作务工人员的宣传组织，做好建档立卡贫困家庭劳动力补助政策宣传，组织动员建档立卡贫困家庭劳动者积极参加，截至目前，已输出7人到衢州市柯城区务工。

五是卫生教育扶持全面覆盖。认真落实文教卫生各项惠民政策，提高了群众的认可度。全面落实教育、医疗卫生惠民政策，城乡医保参保10465人。全镇出生人口46人，其中一孩24人，二孩22人，政策内生育人，政策符合率为100%，落实独生子女父母奖励122户181人，计划生育家庭奖励扶助对象453人。全镇2019年春季建档立卡贫困学生享受各类资助、补助资金总计12.79万元；其中132人申请教育扶贫救助基金10.69万元。28名学生享受了“雨露计划”政策，享受资金2.1万元。

（六）聚焦社会管理创新，构建平安和谐社会

一是狠抓安全生产工作。与各站（所）、村（社区）、工矿企业层层签订了2019年安全生产目标责任书。组织开展专项整治行2次，共发现隐患3处，发放整改通知书4份，整改隐患4处，行政处罚2起。上半年无一例安全事故发生。

二是积极部署地质灾害防治工作。组织镇安办、派出所、卫生院、金矿工作人员、部分村组干部、受威胁农户、监测员在太白村开展尖尖山金矿尾矿库溃坝应急演练，加强镇村干部和基干民兵防汛减灾应急处置能力。另外，各村也积极开展了防汛及地质灾害防治应急演练，提高群众安全避险能力。发放明白卡和告知书1000余份，发放监测记录本80本。

三是做实做细信访稳定工作。密切联系群众，注重统筹协调，讲求工作方法，强化矛盾纠纷调处，解决突出难点问题。以政策宣传走进心灵为突破口，开展“法律走基层”、国家安全、禁毒防艾等大型宣传3场次，发放宣传资料3000余份。上半年排查矛盾纠纷46起，调解46起，调解率100%，调解成功46起，调解成功率100%。把解决群众生活生产困难问题放在首位，办理信访案件6件次，处理市长公开电话3件，成功化解遗留问题2起。

四是强力推进扫黑除恶。强化宣传教育，发放宣传年画3000份，刷制墙体标语8处。加强案件查处，查处赌博、电鱼、滋事、伤害等7起，行政拘留13人，行政罚款4人，刑事处理2人。规范场镇秩序，交警队集中执法2次，每个赶集日上街规范摆放、停放秩序，交管站、派出所每周放学收校时段进行劝导。重点规范矿产资源、建筑工程、市场监管等行业领域，行政处罚河道采砂1次，约谈矿山企业主6次，行政处罚2次，约谈农贸市场经营业主2次，纪律审查1人。维护地方社会和谐稳定。

五是规范民族宗教事务管理。加强了宗教场所和民间小庙的规范管理，强化县镇村三级管理网络机制，落实镇、村两级责任制，宗教场所和民间信仰场所落实了社会主义核心价值观、两个共同、五个认同等制度。组织学习《宗教事务条例》，落实3名以上管理人员，要求做到财务收支两条线、安全隐患及时消除。

二、存在的问题

我们清醒地认识到全镇工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）发展基础偏弱，基础硬件仍需加强。仍有大部分村的村级道路需要硬化，部分村的通组道路没通，群众期盼度高。小坝村多地广，村组道路建设需求量大，道路硬化仍是重中之重。

（二）发展后劲不足，产业发展深度不够。小坝还处在产业发展的初级阶段，农产品初加工不足，产业规模化、品牌化不够，亮点打造不够。

（三）干部力量缺少，干事创业缺乏支撑。目前，我镇仅有在编在岗干部24人。20名公务员编制（在编20人、在岗仅有12人）；13名事业编制（在编在岗12人）。

三、特色亮点工作

（一）大力发展集体经济，巩固脱贫攻坚成果

围绕光伏产业，大力发展集体经济，巩固脱贫攻坚成果。以原有光伏产业为示范，积极鼓励各村利用结余的产业扶持基金等各类资金大力发展光伏电站，在去年建设成158KW光伏电站的基础上，2019年上半年，新建光伏电站3处，共计70KW，年可增加集体经济收入5.6万余元。

（二）建设现代农业园区，推进乡村振兴发展

镇党委提出“大力发展山区特色种植业、适度发展生态养殖业、走规模化特色化差异化”的产业发展思路，在耕地里大力调整产业结构，10万亩中药材基地得到巩固提升、2000亩耕地种植草本药材获得显著收益、金凤村1000亩高山晚熟枇杷正式投产，核桃、山药、青花椒等山区特色产业种植规模逐步扩大，初步形成了“矮山晚熟优质蔬果、中山草本药材、高山木本药材”的山区立体经济形态。

四、2019年下半年工作举措

2019年下半年小坝镇将紧扣上级党委、政府工作计划，坚持一张蓝图绘到底，以“幸福羌乡、美丽小坝”建设为目标，全面推进各项事业再上一台阶，重点抓好以下几个方面工作：

（一）持续巩固脱贫攻坚成果。不松劲、不泄气，聚焦“两不愁三保障”，全力以赴，持续精耕细作，克难攻坚，继续统筹协调帮扶力量。抓好扶贫项目推进，积极争取其他优惠政策和项目，大力实施村组道路硬化工程以及其他基础设施建设项目。扎实开展“两不愁三保障”大排查工作，认真开展排查梳理，查漏补缺，开展扶志扶智教育，杜绝返贫现象，巩固脱贫攻坚成效。继续开展收入、住房等对标补短，加强就业培训、扶持发展特色种养业，拓宽收入渠道。持续壮大村集体经济收入，鼓励各村开展合作经营、自主经营等试点。

（二）加快推进区域协同发展。主动融入“一核一圈一带，关内关外两区协同”区域发展新格局。坚决落实县委重大战略部署，与曲山镇建立关内关外协同发展合作关系，对照奋斗目标、时间节点、基本原则和主攻方向，依托生态经济区，着力推动高质量发展、发展绿色产业、优化乡村治理、保障和改善民生、提升乡村面貌，加速绿色崛起，打造关内生态经济区的小坝样板。

（三）全力推进乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成效，在提升整体发展水平中增加群众收入、解决贫困问题。立足农业农村，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好农业农村改革，坚持因地制宜，聚焦农村改革，促进土地流转和适度规模经营，推动现代农业发展。引导农民积极主动参与，激活乡村振兴内生动力。

（四）全力以赴推动产业发展。坚持发展绿色产业，实现绿色崛起，大力发展山区特色种植业、适度发展生态养殖业、走规模化特色化差异化的产业发展思路，在巩固提升10万亩中药材基地的基础上，继续大力调整产业结构，支持土鸡、肉牛、生猪、蜂蜜等农业专合社和“大户”发展，做优做强特色品牌。启动金凤村枇杷旅游基地建设。

（五）深化东西部扶贫协作交流。重点落实金凤村、上沟合作事宜，充分利用协作关系扩大农产品销售渠道；加大就业方面交流，提高劳务输出组织化程度。

（六）推进社会各项事业发展。坚持以人为本、民生优先，切实抓好民生各项工作，继续加强政法维稳及安全生产工作。努力完善市政、农村基础设施，努力提高场镇规范高效管理水平，着力打造区域性客流集散地、次级批发销售市场。

（七）着力提升政府效能。一是全面推进依法行政。加快建设法治政府，坚持科学、民主、依法决策，深化政务、村务公开，主动接受社会和群众监督，持续推行政府法律顾问制度。二是着力提升服务质效。推动“放管服”改革，积极转变政府职能，优化两级便民服务，改进服务态度，简化办事程序，创新服务方式，坚决杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”现象。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，切实摆正与群众的关系，提高为民服务质量和水平。三是持续深化作风建设。持之以恒纠正四风，严格落实中央八项规定精神，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，严厉惩治各类违法违纪等行为，全力营造风清气正的政治生态。

特此报告。

 

        北川羌族自治县小坝镇人民政府

             2019年6月30日