北川羌族自治县司法局
2023年工作总结和2024年工作计划

    2023年，北川司法局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，全面提升司法行政工作质效，现将2023年工作总结如下：

    一、2023年工作开展情况

    一是坚持政治统领，确保司法行政工作正确政治方向。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定工作安排和学习计划，全年开展集中学习研讨4次；开展全覆盖政治轮训1次，不断提升全体干部职工的政治判断力、政治领悟力和政治执行力；坚决贯彻落实党中央大政方针政策，把县委县政府的决策部署落地落细，重点围绕政治安全、社会稳定、生态环境保护、乡村振兴、依法治县等工作提供法治保障服务。

    二是坚持法治统筹，助推更高水平法治北川建设。立法工作有序推进。开展立法调研30余次，完成《北川羌族自治县城市管理综合行政执法条例》修订，成立县防灾减灾救灾条例起草工作组，推进《北川羌族自治县防灾减灾救灾条例》的立法工作，目前已完成初稿修改。行政执法队伍建设成效明显。组织全县241名行政执法部门和乡镇干部集中培训考证，共200人通过考试取得执法资格，通过率全市第一名；加强培育县税务局、县综合执法局申报法治示范单项项目。加强行政执法监督。在重点执法领域持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，收集县市场监管局、县卫建局等部门三大类五个具体问题，建立台账、按时销号，建立部门联动执法机制，联合县检察院等部门开展联动执法监督5次，抽查行政执法案卷80卷，纠正问题30个。行政复议职能作用充分发挥。畅通复议渠道，启用网上复议平台，2023年全县共收到行政复议申请22件，新收案件数量同比增长69.2%，其中受理案件17件，同比增长325%，审结17件（上年结转1件），审结率94.1%，复议后提起诉讼1件，败诉0件，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。合法性审查助推依法行政走深走实。建立乡镇、部门内部法制审核机制，全年共审查决策事项376件，出具审查意见376件，向市人民政府备案行政规范性文件2件，接收部门备案行政规范性文件1件。其中审查各项规划5项，重点对履行公开征求意见、风险评估等环节强化把关。审查招商引资协议44件，加强与法律顾问的配合，在审查过程中存在争议的事项积极听取法律顾问意见。

    三是坚持大局导向，在服务大局中体现担当作为。以法治保障营造优质营商环境。积极配合营商环境专项巡察工作，全面整改司法行政部门在法治化营商环境方面存在的七个方面问题；建成县、乡、村三级全覆盖公共法律服务平台，为重点招引项目建设、企业生产经营活动开辟公证办理绿色通道，缩短涉企合法性审查时间；组织法律宣讲团、法律援助服务团、法律普查体检团深入企业，开展“法律体检”52次，为企业梳理合同建议30余条，开展涉企法律援助3件，办理涉企公证3件；全县各法律服务机构共走访企业25家，开展政策宣讲19场次，发放政策清单3500余册，宣传报道“法律服务进万企”活动11篇；联动相关部门解决涉企矛盾化解，依法推进大熊猫国家公园小水电企业清退补偿工作等，协调化解羌山生物土地占用诉讼，为企业发展创造良好的法治营商环境。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。加强交通安全和运输领域法规宣传，预防源头违法行为发生，联合检察院和重点执法部门组成执法监督组，对道路交通安全、安全生产等重点执法领域开展执法监督检查，全县排查执法不规范案件2件，其他类1件，已全面核查处理，整改完毕。依法推动基层治理护航社会稳定。加强重点人群管理，全力做好社区矫正对象的监管、教育、帮扶工作，2023年度新增入矫133人、解矫75人、列管227人，办理调查评估101件，依法依规对6人使用电子手环，开展信息化核查5280人次，脱管0人，训诫11人次，警告12人次，依法收监4人，再犯罪0人，再犯罪率连续四年0%。全县在安置帮教期内总数635人，重点帮教对象28人，黑恶犯罪刑释人员20人，重点帮教、黑恶犯罪刑释人员对象接送率100%，未发生重大刑事案件，未发生影响安全稳定的群体性事件；法治赋能乡村振兴工作，编制《北川羌族自治县石椅片区乡村振兴村级法治建设规范指引》，规范乡村权力运行；推动公共法律服务向优发展，持续开展“一村一法律顾问”“乡村振兴法治同行”等各项工作，建成“禹有法”24小时智慧法治超市，为群众提供智能问答、智慧引导和自助服务。

    四是坚持民生导向，用法治守护群众美好生活。法治宣传到门前。通过微信群、融媒体中心线上推送，线下集中宣讲、现场咨询解答、专题法治讲座等各具特色的法治宣传活动共计110余场次、发放普法宣传资料20000余份、法治用品5600余份，累计现场解答咨询350余人次；持续开展民法典普法宣传活动80余场次，各村（社区）举办主题宣讲170余场，共计发放宣传资料12000余份，咨询解答累计160余人次，在石椅村开展的民法典主题宣讲活动被四川省第三届民法典“三个一百”主题宣讲活动连线报道。法律服务到身边。全覆盖推进法律援助民生实事项目，目前已受理援助案件180件，提供法律咨询890件1100人次，在接待中释法说理化解纠纷和息诉17件，为特殊、困难群众提供代书援助36份，其中为68名农民工提供帮助追索工资报酬103余万元。成功创建省级“标准化公证处”，办理公证事项450件。纠纷调解到院落。发扬新时代“枫桥经验”精神，深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”，指导各乡（镇）、村（社区）把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。2023年，全县各级调解组织成功化解矛盾纠纷2673余件，成功率达99%。

    五是坚持创新驱动，用特色亮点培育司法行政品牌。2023年，开展“羌山夜话”活动80场次，服务群众4万余人；提升法治文化阵地建设，打造禹龙社区宪法广场、沐曦社区法治街、石椅村法治小院、消防主题公园，法治文化阵地融入大熊猫公园建设；建设480平方米“法律明白人”实训基地，培养“法律明白人”730人，农村学法用法示范户235户，编印“法律明白人”读本5000册。以县级行业、专业领域专职调解员队伍和“1319”联调中心专职调解员队伍为基础，组建“业务骨干+优秀调解员+志愿者”能随时随事下沉基层的“解疙瘩”巡回调解队伍，随时随事下沉基层调解疑难复杂纠纷。2023年，“解疙瘩”巡回调解队伍到乡（镇）、村（社）参与矛盾纠纷排查化解24次，化解纠纷27件。

    二、工作存在的问题

    主要是法治人才短缺，基层基础设施不达标，法律服务满足不了人民群众新期待，全县仅6人申请了公职律师，远远达不到2025年党政机关全覆盖的要求，基层法律工作者不能满足人民群众日益增长的法律服务需求，基层司法所普遍与乡镇人民政府合署办公，多数司法所办公用房面积紧缺，功能分区受局限，且部分办公设施设备老旧，无法保障服务群众。

    三、2024年工作计划

    一是围绕重点领域抓好法治建设。加强防灾减灾、城市管理等领域立法，强化综合行政执法改革，聚焦依法行政、法治政府建设的重点热点难点，推动法治政府建设理论创新、实践创新、制度创新。

    二是围绕中心大局抓好法治服务保障。重点做好优化法治化营商环境、社会稳定、基层治理、乡村振兴等工作，为经济社会发展创造良好的法治环境。

    三是围绕从严治党抓好班子队伍建设。强化用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的二十大精神、习近平法治思想，坚决贯彻党中央大政方针和上级决策部署，遵章守纪，严格日常制度执行，规范政治言行，大幅提升队伍精神面貌。