探索“六共”模式强化村务公开实效
——北川羌族自治县曲山镇石椅村

绵阳市北川羌族自治县石椅村是2023年1月18日春节前习近平主席视频连线看望慰问基层干部群众的点位之一。2023年以来，该县以创建四川省第二批深化政务公开促进基层政府治理能力先行县为契机，积极探索“六共”强化村务公开模式，全力打造村级深化政务公开示范单元，进一步提升全县村（社区）治理能力。曲山镇石椅村政务公开“六共”模式，接地气，顺民心，得人意，有效促进了石椅村的文旅产业融合和乡村振兴及各项社会事业的发展。2023年，石椅村被四川省委城乡基层治理委员会评为“四川省首批乡村治理示范村镇”。2023年，石椅村苔子茶和高山水果等特色农业产业带动人均收入达15625元，同比增长10.4%；接待游客数16.4万人次，实现旅游收入2714万元，分别同比增长96.5%、102.3%。

（图为：村务公开干部群众面对面）

一、强村有我，村事共说

（一）有事敞开说。健全完善干部上门说、群众线上说、联络站里说等说事方式，进一步畅通村情民意反映收集渠道。2023以来，走访群众58余人次，召开坝坝会6场，收集群众意见建议4条。

（二）干部上门说。积极开展“大走访、大调查”活动，组织镇、村干部等走访群众家中，主动及时收集群众各类意见建议。2023以来，走访群众1058余人次，收集群众意见建议14条。

（三）群众线上说。依托“羌事监督通”信息平台“我想说句话”模块，通过语音、文字、随手拍等方式反映各类急难愁盼问题、上传登记诉求或建议。2023以来，群众反映各种困难及问题8个。

（四）联络站里说。依托石椅村纪检监察工作联络站，每个月固定1个“说事日”，站长、监督员到点到岗坐班，受理群众反映的各类诉求。2023以来，共受理群众诉求19个，主要涉及基础设施、环境卫生等，办结诉求19个，办结数达到受理数的100%。

（图为：村务公开“一事一议”）

二、群策群力，村务共议

（一）遇事多商量。健全完善村级重大事项干部集体议、民主决策议、分解流转议“三步”议事机制，强化村务集体协商决策。2023年以来，共商议实施重大事项33项，推行环境卫生红黄榜积分制度管理模式，成立水果专业合作社，将“农家乐规范经营共识”纳入《村规民约》“十二条”。

（二）干部集体议。召开村务联席会议，对村级重大事项初步意见进行充分讨论和发表意见，采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数原则形成商议意见。2023以来，召开村务联席会议8次，集中研究疫情防控、村集体经济发展等重大事项7个。

（三）民主决策议。召开党员大会审议，到会党员人数需占党员总数的2/3以上，半数以上同意后提交村民（代表）大会表决。村民（代表）大会表决时，全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。2023以来，召开村民（代表）大会5次，表决重大事项31个，督促梳理包装基础设施、产业发展、民生及社会事业3大类共114个重点建设项目。

（四）分解流转议。根据村级重大事项类别，村级能够决定办理的，由村两委分解交办相关责任人落实；对需报镇党委政府批准同意的，以村两委名义提交，并落实专人对接跟进落实。2023以来，上报镇党委政府批准同意重大事项31个。

三、强化公开，村账共管

（一）家底众人清。健全完善村集体“三资”、村“三务”公开、上级惠民惠农项目和补助等涉民利益事项监管机制，规范公开主体、时间、方式、内容，保障群众知情权参与权监督权。2023年以来，公开涉民利益事项3批次，涉及项目25个、资金2亿余元。

（二）张榜固定监管。每季度在村委会活动场所公开栏、各组群众聚集地张榜公示村“三务”情况，惠民惠农项目和补助等及时公开，接受群众监督，并将张榜公示情况拍照留存备查。

（三）指尖时时监管。依托“羌事监督通”信息平台，点击“我想看下账”模块随时随地察看。村委会直接将公开文件、照片等放入各组群众微信群内置顶，打造“风吹不走，雨淋不掉，随看随有，永不消逝”的公开栏。

（四）会议质询监管。通过村民（代表）大会、羌族民俗“议话坪”等，村两委主要负责人将相关情况在会上通报，接受群众监督质询，解答群众疑惑，激发群众监督热情。2023年以来，通过各种形式通报“三务”工作8次。

四、民有所求，积极回应

（一）大事共办。健全完善登门办理、平台转办、中心代办群众诉求办理机制，党员干部带头办，压实分类办理责任，进一步提升村事村务服务效能，实现群众办事不出村、不出镇。2023年以来，妥善办理涉及群众切身利益事项11个。

（二）登门办理。针对群众的诉求或意见建议，村委会定期进行集中分析研判。指派村干部在3个工作日内电话联系反映群众，约定时间上门提供“面对面”服务，根据实际情况进行妥善解决。2023年以来，共上门提供服务2次，帮助群众解决困难6个。

（三）平台转办。以解决问题为导向，将“羌事监督通”信息平台、“听音问廉”等渠道收集到的群众诉求和意见，按照分层分类处置原则，推送职能部门限时妥善办理。2022年以来，平台转办诉求或意见建议4个。

（四）中心代办。拓展完善村便民服务站职能，加强村便民服务标准化规范化便利化建设，将村便民服务站职责、制度、服务项目全部公开，细化办事服务内容流程，加大代办员培训力度，提供人性化服务，确保一般事项快速办结，及时做好流转登记。2023年以来，办结相关事项8个，平台转办事项1个。

（图为：绵阳市人民政府办公室政务公开科到石椅村调研深化政务公开专区建设）

五、清廉村居，廉情共督

（一）权力一起盯。健全完善县镇帮督、智慧云督、民主自督联动机制，进一步让廉情监督实起来。2023年以来，开展监督检查9次，督促政策落实、资金兑现、建设项目等事项17个，无村干部被问责、无村干部被处分、无村干部承包本村工程建设项目。

（二）县镇帮督。通过业务骨干辅导、经验交流、以会代训、警示教育、现场观摩等多种方式加强能力培训，帮助村级监督员迅速进入“角色”。

（三）智慧云督。通过“羌事监督通”信息平台管理端，时时追踪群众诉求办理进度，形成“受理、分办、整改、反馈、问效”闭环管理，对无正当理由办理进度缓慢、办理结果群众不满意的，视情况予以处理。

（四）民主自督。联络站监督员、党风政风监督员为主体，承担政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷化解等职责，通过列席会议、查看账务、走访群众等方式，对村级小微权力运行开展“贴身”监督。

六、当家作主，结果共评

（一）好坏大家评。健全完善村级组织和党员干部民主评议制度，强化结果运用，进一步倒逼干部改进作风、干事创业。2023年以来，电话访评208人次，群众评价事项9项，民主测评村干部12人次。

（二）电话访评。镇政府通过电话在村党员、乡贤、致富能手等群体中，对村级公共服务、公共权力运行、社会治理和谐度、人民群众满意度等情况进行访评。

（三）群众点评。将年度工作特别是重点工作、重大事项、重大项目以及事关群众切身利益等推进实施情况推送至微信群，让广大群众进行点评。2023年以来，共计群众62人参与点评。

（四）民主测评。依托“阳光问廉·阿泽吉”坝坝会、年度述责述廉大会等，对村干部廉情进行质询、测评，当场通报测评情况，当众公开测评结果。2023年以来，围绕乡村治理、集体经济发展、环境卫生整治、产业发展等方面，开展民主测评2次，测评村干部53人次。