运用政务新媒体推进“政务公开+基层治理”

近日，《四川省人民政府办公厅关于创新完善机制加强全省政府系统政务新媒体管理的通知》（以下简称《通知》）发布。《通知》对四川政务新媒体发展提出了哪些新要求？有哪些关键词？就此，四川在线记者专访了四川省政府信息公开办主要负责人，对《通知》进行详细解读。

问：2019年3月，我省发布了《四川省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》。本次《通知》背景是什么？与此前相比，对政务新媒体的要求有何变化？

答：当前，作为政务公开和政务服务的重要载体，政务新媒体正面临新的形势。近年来，我省各地各部门积极运用政务新媒体发布政策措施、提供政务服务，工作卓有成效；但同时也存在功能定位不清、欠缺便民服务，内容保障不力、原创内容较少，以及一些账号逃离监管、回应互动不够等问题。

在当前数字政府建设新要求和网络媒体新语境背景下，政务新媒体需要更新更完善的管理机制来规范运维。本次《通知》的出台正是基于这样的背景，同时，更是为了深入贯彻落实国办公开办关于加强政务新媒体运营与监管机制建设的最新要求，把全省政府系统的政务新媒体办出更高质量。

问：《通知》中提出，各县（市、区）要运用政务新媒体，推进“政务公开+基层治理”行动，政务新媒体、政务公开与基层治理这三者如何有效结合、发挥更大作用？

答：这是本次文件的一个重点，也是一个亮点。政务公开是现代民主法治体系中的基础性制度安排，是实现国家治理现代化的有效途径。对于基层政府来讲，政务公开与治理相辅相成，政务公开依托于政府治理，政务公开的完善过程又助推政府治理能力提升。但实践中，一些基层政府存在新媒体管理和运营人员能力提升不足等情况。对此，我们希望以政务新媒体为载体，以深化政务公开为抓手，推动基层政府治理能力在政务公开过程中得到提升。

特别值得一提的是，过去的一些政务公开是政府单向告诉群众，在新的形势下的公开则更多地需要群众参与，这当中就需要政务新媒体切实发挥好平台作用，站在群众和市场主体角度，高效、准确、便捷提供政务信息，推进基层办事服务公开透明，更好满足基层群众所需所盼；同时运用互联网思维，建好用好政务新媒体，让群众及时知晓、充分理解、深度参与，有机融合政务公开与政府治理，有效促进政府治理与群众参与良性互动。

问：本次《通知》中多次提到“矩阵”和“主账号”，请问，如何理解“矩阵”？

答：政务新媒体矩阵的基本要求就是在矩阵内的新媒体应该做到纵横相连、协同联动、数据同源、服务同根、整体拓展。对全省政府系统来讲，各级政府及其部门的政务新媒体账号都是矩阵的一员，必须按照统一的要求来运维。同时，我们也鼓励在符合各项规定的基础上“各自为阵”。比如，省直部门自己也可以有“矩阵”，各市（州）政府目前也都有自己的“矩阵”，多数运维不错，但也还存在一些不足。所以，我们提出完善“矩阵”，真正做到协同联动、统一发声，形成整体联动、同频共振的政府声音传播格局。

问：落实管办责任方面，这次提出哪些新要求？

答：《通知》明确，县级以上人民政府办公室（厅）是本地政府的政务新媒体主管单位，要按照“谁主管、谁负责”原则，做好政务新媒体的推进、指导、协调、监督工作。这是对其权力和责任的重申。同时赋予主管单位可以责令关停的权限，对管辖范围内的那些多次被发现突出问题而又整改不力的政务新媒体账号，他们有权要求关停。此外，《通知》还对代运营机构承担日常工作提出了具体要求，比如要求其必须具备相应资质，且主办单位“绝对不能一托了之”。这些规定的核心要求就是，必须全面正确履职，办政务新媒体的单位要办好，主管单位更要管好。

问：《通知》里明确了要引入“第三方机构”开展评估，是出于怎样的考虑？

答：过去，主管单位自己说好就是好，新的形势要求政务新媒体运营高质量发展，因此我们需要社会来评价，让群众来说好。我们将建立健全社会监督机制，引入科研院校、主流媒体等第三方机构，并邀请专家、网民对各级各类政务新媒体账号开展评估，同时注重提升评估的公平性、专业性和规范性。

问：《通知》出台后，我们怎样保障它的落地落实？

答：《通知》要求，各级政府及其部门要从组织、经费和人员等方面加大保障力度，致力于打造一批关注度高、传播范围广的优秀政务新媒体账号。因此，希望各级政府将政务新媒体工作情况纳入年度政务公开绩效考评。各地要按照国家和省上要求，每季度至少开展一次全面检查，实现监管对象全覆盖，并及时向社会公开检查结果，通报存在的问题。