北川羌族自治县召开四届政府第114次常务会议

12月25日，受县委副书记、县长瞿永安委托，县委常委、常务副县长王永昭主持召开县政府四届第114次常务会议。会议学习了《中华人民共和国政府采购法》，学习贯彻了中央经济工作会议精神、省政府党组会议精神，中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》和省委、省政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，学习贯彻了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》以及全省网上政务服务能力提升工作电视电话会议精神、全省研究新就业群体权益保障工作专题会议精神。会议还听取相关部门工作汇报，安排部署近期重点工作。

会议学习了《中华人民共和国政府采购法》。会议强调，各级、各部门要认真学习，自觉把《政府采购法》各项规定作为今后做好政府采购工作的基本准则，确保政府采购工作依法、透明，切实提高财政资金使用效益。持续做好《政府采购法》的宣传教育和培训工作，切实提高政府采购监督管理人员和采购人员的素质，进一步加强采购队伍建设。要认真梳理分析当前政府采购管理工作中存在的问题，及时总结经验教训，提出改进措施，不断深化政府采购制度改革，努力开创政府采购工作新局面。

会议学习贯彻了中央经济工作会议精神、省政府党组会议精神。会议强调，全县各级、各部门要认真学习领会习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握党中央对国际国内经济形势的分析判断，全力推动党中央决策部署落地落实。坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，推进构建新发展格局，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。一要不断提升科技创新的能力和水平。深入落实推进大众创业万众创新和科技型中小企业加快发展等系列政策，按照国家科技创新方向和重点，招引前沿科技项目落户北川。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，不断优化科技发展环境。以国家战略性需求为导向，鼓励企事业单位同高校、科研院所开展产学研合作，共建实验室、技术中心等创新平台，推动科研资源共享。进一步完善科技创新奖励办法，鼓励开展科技创新活动。加强科技交流合作，积极参与和构建多边科技合作机制，打造更高水平对外开放新高地。持续完善“人才新政”体系，深入实施“羌山育才计划”“羌山英才卡”等制度，持续深化人才发展体制机制改革，推动院、校和区域人才资本及人才资源协同发展，建立高层次人才服务项目专员机制，为高层次人才在北川创新创业提供全方位便利服务。规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、锐意进取。二要增强产业链供应链自主可控能力。抢抓成渝地区双城经济圈建设和“十四五”发展机遇，加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，积极推动企业智能化、数字化转型，培育壮大新动能，切实提高产业链供应链的安全性、稳定性和竞争力。统筹推进补齐短板和锻造长板，聚焦企业最关心、最直接、最现实的问题，出台精准有效的解决办法，在用工、原材料、物流运输等方面做好保障，进一步优化产业结构，全面提升农业、工业、服务业的水平和效益，畅通经济社会循环。坚持上游竞争、竞争上游，积极打造战略性新兴产业集群，努力向产业链、价值链高端攀升，增创竞争新优势。聚力科技引领，精耕深耕“通航经济创新区”和“应急产业先行区”，全力打造“西部通航产业高地”。三要牢牢把握扩大内需这个战略基点。通过扩大内需满足人民群众日益增长的美好生活需要，通过释放消费潜力、满足消费升级，促进有效投资，实现消费和投资协同发力。围绕央省预算资金、地方政府专项债券、新增中央投资、融入成渝地区双城经济圈建设和“十四五”规划等方面，谋划好项目的前期准备工作，争取更多项目纳入全国全省全市“总盘子”。完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。积极探索市场化企业参与、部门协助的改造机制，吸引专业机构、房地产企业、物业管理公司等社会力量积极参与老旧小区改造和后续管理，多元化扩充资金来源，多渠道拓宽资金投入，快速带动投资增量。完善县乡村三级物流配送体系，实现物流体系的智能化、标准化、信息化。提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，精准投向数字化基础设施等关键领域，扩大制造业设备更新和技术改造投资，吸引更多民间资本投入。加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。四要全面深化改革持续扩大对外开放。持续扩大全方位对外开放，充分发挥“内通外联”的独特优势,加大对商贸流通领域企业、产业、项目合作交流。通过多方渠道，深入挖掘潜在外资投资意向，密切国际经贸合作。深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。加强财税资源统筹，健全完善有利于实现高质量发展、构筑新发展格局的体制机制。放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，持续优化营商环境。健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，完善企业上市战略投资库和企业上市后备资源库，推进企业上市挂牌“三年行动计划”，提高上市公司质量。密切关注债券市场违约风险，做好重点企业违约风险处置工作，防止违约风险扩散蔓延对我县金融生态造成的负面影响。持续优化金融资源配置，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，强化普惠金融服务。打击各种逃废债行为，净化金融信用环境。五要解决好种子和耕地，保障粮食安全。建立健全种业管理体系，坚持种业市场专项整治和日常监管相结合，严格市场监督执法，营造健康有序的发展环境。构建以企业为主体的商业化育种体系，鼓励科研机构与北川生态农业科技开发有限公司等种业企业联合开展应用研究，改善科研育种条件、加大品种选育投入，加强白山羊等特色种质资源保护和开发利用。落实耕地保护责任，加强各类建设项目用地审查，从源头上控制耕地占用，努力实现全县耕地总量稳定，质量稳步提高，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提升。加快推进设施农业用地上图入库工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。推动建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，提升农业综合生产能力，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，加强农业面源污染治理。六要强化反垄断和防止资本无序扩张。坚决贯彻落实党中央、国务院关于资本市场监管执法的决策部署，不断提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，维护良好的市场竞争秩序，支持公有制经济和非公有制经济共同发展。坚决贯彻落实《反垄断法》，按照依法全面从严监管的工作方针，紧扣打好防范化解金融风险攻坚战的任务要求，精准立案、精准查处、精准打击，严查侵蚀市场运行基础、积聚市场重大风险、群众反映强烈的违法活动，切实保护投资者合法权益，有力维护资本市场健康稳定发展。七要坚持房住不炒解决住房突出问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。优化住房和土地供应结构、防范高价地扰乱市场预期、加强住房信贷结构调整力度、整顿规范市场秩序，防止市场大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。严格规范房地产市场开发销售行为，严厉打击虚假宣传、囤积房源、造谣生事、操纵市场价格、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法违规行为。强化房地产与土地供应联动机制，将土地供应向租赁住房建设倾斜，重点化解住房供应不足、地价过快上涨的风险，确保供求关系稳定。加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。八要争取实现碳达峰碳中和目标。严格按照党中央、国务院关于碳达峰及碳中和的目标要求，进一步提高对新发展理念、构建新发展格局和“碳达峰”“碳中和”目标的思想认识，坚决打赢打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。推动绿色低碳发展，加快调整优化产业结构、能源结构，大力支持风电、光伏、生物质发电等可再生能源发展。实施国土绿化提升行动，以人工造林、森林抚育、封山育林、义务植树等措施为抓手，大幅度提升森林覆盖率，不断提升生态系统碳汇能力。加强重点用能单位管理，加快实施综合能效提升等节能工程，深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，持续提升新基建能效水平。

会议学习贯彻了中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》和省委、省政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》。会议要求，各乡镇、各部门要切实提高政治站位，认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见的部署要求，逐步建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果。一要加快推进落实。大力开展全面实施预算绩效管理工作宣传，积极营造良好舆论氛围，加强预算绩效管理专业知识和业务操作培训，提升绩效管理能力，迅速落实《意见》的各项推进任务，加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理格局和体系，建立全过程预算绩效管理链条。二要加强组织保障。坚持“花钱必问效、无效必问责”。加强预算绩效管理工作力量建设，制定具体措施和工作推进方案，确保预算绩效延伸至基层单位和资金使用终端。三要加强监督问责。将预算绩效管理工作纳入年度目标考核，并及时通报考核结果。要加强监督问责，夯实约束机制，财政、审计等部门发现违纪违法问题线索，要及时移送纪检监察机关核查办理，依纪依法追责问责。

会议学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》。会议要求，一要精心安排，周密部署。各乡镇、各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，提高政治觉悟和政治担当，认真学习领会中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》精神，加强组织领导，认真安排部署，层层落实责任，确保广大人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日。同时，要把做好元旦、春节期间有关工作与深入传达学习十九五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十次全会精神结合起来，统筹安排、扎实推进。二要抓细工作，确保实效。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，立足岗位、尽职尽责，有针对性地制定工作方案、应急预案，扎实有效做好节日期间疫情防控、民生保障、市场供应、消费出行、安全生产、氛围营造等各项工作。要切实关心群众生产生活，着力解决困难群众实际问题。要切实抓好安全生产工作，加强对重点地区、重点行业、重点企业、重点场所、重点环节的监督检查，落实防范措施，抓好专项整治，有效防范各类安全生产事故和重特大火灾事故，着力维护社会和谐稳定。要主动深入一线，认真督促检查，确保各项工作部署落到实处，把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。要毫不松懈做好疫情防控各项工作，教育引导群众“两节”期间尽量减少聚会、聚餐、聚众闲聊等聚集性活动,避免前往人员密集和通风不良的场所，外出时自觉佩戴口罩,做好个人防护、保持安全距离。三要严守纪律，廉洁过节。要落实好应急值守相关要求，严格执行外出报备、24小时值班、领导干部带班以及信息报送制度，保证各项工作高效有序运转。要完善应急工作机制，时刻做好应对和处置突发事件或紧急情况的应急准备。领导干部要带头落实中央八项规定及其实施细则精神，严明廉洁过节各项纪律要求，严格财经纪律、勤俭过节、文明过节，坚决杜绝“节日腐败”。要加大惩戒问责力度,畅通监督举报渠道,对违规违纪行为严查快处,全力营造节俭文明过节氛围。

学习贯彻全省网上政务服务能力提升工作电视电话会议精神、全省研究新就业群体权益保障工作专题会议精神。会议要求，各乡镇、各部门一要认真贯彻中央、省、市、县系列决策部署，切实增强责任感和紧迫感，对标一流先进、聚焦群众关切，以群众需求为导向，加快推进“一网通办”和企业群众办事“最多跑一次”改革。要健全完善沟通协调机制，及时研究和解决审批承接过程中遇到的困难和问题。要进一步深化流程再造，完善业务整合，熟练掌握行政审批服务事项业务流程，不断提升工作能力、提高服务质效。全力推进基层政务公开标准化、规范化，持续优化营商环境，持续推进政务服务体系和服务能力现代化。二要做好服务保障，由县人社局负责，加快定制监管规则和标准，联动相关部门加强对新业态企业用工的监察力度，督促企业为劳动者缴存社保、提供劳动保护，切实从源头维护新就业群体的合法权益。积极构建“互联网+公共服务”体系，方便新就业群体快捷享受社会保障。要畅通拓宽维权申诉渠道，为新就业群体织牢保障网。引导新就业群体增强法律意识，善于通过法治渠道维护自身权益。

会议还研究了其他事项。