中共北川羌族自治县委五届十一次全会举行

中国共产党北川羌族自治县第五届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月12日中国共产党北川羌族自治县第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党北川羌族自治县第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月12日在北川举行。

县委书记李昊天作了讲话。

中国共产党北川羌族自治县第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月12日在北川举行。

出席全会的有，县委委员28人，县委候补委员2人。县纪委常委、县监委委员，县第五次党代会代表中部分基层同志和有关方面负责同志列席会议。

会议由县委常委会主持，县委书记李昊天作了讲话。

全会听取和讨论了李昊天受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共北川羌族自治县委关于制定北川羌族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。李昊天就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定县委常委会的工作。一致认为，县委五届九次全会以来，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和视频连线看望慰问石椅村干部群众时的重要讲话精神，全面落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力奋战北川石椅羌寨乡村振兴先行区建设攻坚年，稳步推进五大主导产业成形成势，加快建成全省民族地区高质量发展先行县。同时，县委统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续提升发展质效，进一步深化改革扩大开放，切实加强民主法治建设，持续增进民生福祉，统筹抓好宣传思想文化工作，守牢安全发展底线，纵深推进全面从严治党，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，社会主义现代化北川建设迈出坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期北川发展取得的重大成就。“十四五”时期是北川发展历程上具有里程碑意义的五年。习近平总书记对北川寄予厚望，2023年春节前夕视频连线看望慰问我县石椅村干部群众并寄予“百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得更大成绩”的殷切期望。五年来，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，坚持“生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合”发展思路，深入实施产业倍增发展、交通设施建设、城镇建设管理提升、美丽乡村建设、基层治理能力提升“五大攻坚行动”，团结带领全县各族群众牢记嘱托、感恩奋进，全力以赴拼经济搞建设抓发展，加快建成全省民族地区高质量发展先行县。全县发展质效稳步提升，现代化产业体系更加完备，基础设施提质升级，改革活力加速释放，生态环境持续向好，民生福祉稳步增进，社会大局和谐稳定，干群精神风貌更加昂扬，为接续谱写中国式现代化北川新篇章奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快塑造新发展动能、形成新竞争优势的重要窗口期，在北川现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。未来五年，北川发展环境面临深刻复杂变化，既要进一步破解制约高质量发展的深层次矛盾问题，塑造发展新动能新优势，又要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实将资源优势加快转化为高质量发展优势。全县上下要坚定不移贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，始终保持专注发展的战略定力，积极识变应变求变，牢记嘱托、感恩奋进，奋力开创北川现代化建设新局面。

全会强调，十五五”时期北川经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和视频连线看望慰问石椅村干部群众时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，市委“三大使命、五大目标”决策部署，坚持“生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合”发展思路，深入实施“五大攻坚行动”，发展壮大“五大产业链”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保北川基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期北川经济社会发展，必须全面贯彻党的二十届四中全会“六个坚持”重大原则，落实省委“四个必须”的重要要求和市委相关要求，更加注重因地制宜，更加注重创新创造，更加注重城乡融合发展，更加注重增进民生福祉，更加注重统筹发展和安全，在接续奋斗中推动北川发展行稳致远。

全会提出“十五五”时期北川经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效，产业提质实现新突破，城乡融合取得新进展，改革开放迈出新步伐，生态文明建设展现新风貌，人民生活品质得到新提升，平安建设迈上新台阶，全面建成全省民族地区高质量发展典范县。在此基础上再奋斗五年，到2035年，北川在全省、全市的战略地位明显提升，在全省民族地区中综合实力、辐射效应、引领作用持续增强，领先地位更加凸显，各族群众生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快构建现代化产业体系。要深化产业融合，健全完善主导产业“链长制”，构建重点产业“上下游、左右岸”协同创新、一体发展格局。要深入发展新型工业，推进制造业“智改数转”，推动低空经济全产业链发展，围绕安全应急、食品医药、绿色建材等谋划布局新兴产业集群。要提质发展现代农业，完善联农带农利益联结机制，引育农业龙头企业，推进农特产品精深加工，培育壮大茶叶、中羌药材等产业。要繁荣发展现代服务业，扩容提质生活性服务业，发展生产性服务业，优化完善物流基础设施，推进交商邮供融合发展。要推进园区一体化发展，实施“提档升级产业园区”行动，实施“亩均论英雄”改革，提高园区承载能力。要推进科技创新和产业创新深度融合，搭建“企业+科研院所”协同创新平台，推进科技成果转化，培育数字经济创新型企业。

全会提出，加快构建现代化基础设施体系。要建立健全现代综合交通体系，构建“一机场三高速”交通网络，提质干线公路及农村公路，提升道路安全韧性。要建设安全高效能源基础设施。要持续完善水利基础设施。要适度超前布局新型基础设施。

全会提出，扎实推进城乡融合发展。要推进宜居宜业县城建设，践行人民城市理念，运用好新县城灾后重建成果，推动城市内涵式发展。要推进区域协调发展，推动关内关外均衡发展，“四大片区”协同发展。要建设宜居宜业和美乡村，强化北川石椅羌寨乡村振兴先行区引领作用，盘活利用农村闲置资产资源，提升乡村景区化水平。要促进城乡要素双向流动。

全会提出，统筹推进深层次改革和高水平开放。要推进重点领域改革，积极融入全国统一大市场，承接国省市改革部署，深化财税金融体制改革。要着力扩大内需，有效激发消费潜能，持续扩大有效投资，激发民间投资活力。要推进高水平对外开放，融入“一带一路”建设和长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，完善东西部协作机制，推进精准招商，提升对外开放能级。要打造区域人才高地，推动教育科技人才一体化发展，引育一批文旅人才、乡土人才、创新型人才。要激发经营主体活力，健全民营企业服务体系，持续优化营商环境，加强数字政府建设。

全会提出，扎实推进文化建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化，全面深入持久开展民族团结进步创建，健全网络生态治理长效机制，加强精神文明建设。要强化文化遗产保护传承，一体推进历史文化遗产整体性保护、系统性传承、创新性发展。开发更多具有北川特色的文创产品、文艺精品。要促进农文旅深度融合发展，坚持文化赋能，推进产业融合、产品培优、服务提升、人才引育、品牌营销等重点工程，全面建成全国禹羌文化全域旅游目的地。

全会提出，持之以恒保障和改善民生。要扎实推进稳就业增收入，实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系。要推动教育卫生事业均衡发展。要强化“一老一小”服务保障。要健全多层次社会保障体系。

全会提出，夯实绿色生态本底。要打好污染防治攻坚战，持续改善空气质量，巩固深化水环境治理成效，强化土壤污染风险防控。要加强生态系统保护修复，落实田长制、林长制、河湖长制，严守生态保护红线。要全面推进发展方式绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，探索生态产品价值实现机制，推进生态产业化、产业生态化。

全会提出，统筹发展和安全。要强化粮食安全保障，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力发展林下经济，构建多元化食物供给体系。要建设更高水平平安北川法治北川，坚决捍卫国家政治安全，坚决维护公共安全，深入推进全面依法治县。要完善社会治理体系，推进社会治理现代化。要提高安全生产和防灾减灾救灾能力，推进应急管理体系和能力现代化。要防范化解金融风险。

全会强调，凝聚各方合力确保完成“十五五”规划目标。要坚持和加强党的全面领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施机制，坚定不移推进全面从严治党，持续整治形式主义为基层减负。要健全规划制定和实施机制，发挥规划战略导向作用，完善规划落实责任体系。要充分调动各方力量，坚持和发展全过程人民民主，完善大统战工作格局，尊重人民主体地位和首创精神，激发全县各族群众干事创业、创新创造活力。

全会指出，学习贯彻县委五届十一次全会精神，是当前和今后一个时期全县的一项重大政治任务。各部门各乡镇要把思想和行动统一到全会精神上来，与学习贯彻党的二十届四中全会精神，省委十二届八次全会和市委八届十一次全会精神结合起来，推动党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地生根、开花结果。要接续奋斗、再攀新高，坚持对标对表和因地制宜相结合、坚持一以贯之和创新创造相结合、坚持奋发有为和守牢底线相结合，在抢抓机遇中乘势而上，在迎接挑战中砥砺前行。实现“十五五”目标任务，关键在党、关键在干部，要增强一叶知秋的敏锐意识、勇争一流的精品意识、立说立行的效率意识、担当作为的责任意识，营造风清气正的政治生态，广泛凝聚起推动高质量发展的强大合力。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持定力、挺膺担当、再攀新高，全面建成全省民族地区高质量发展先行县，为谱写中国式现代化北川新篇章而不懈奋斗。