北川羌族自治县文化广播电视和旅游局对县政协五届五次会议第11号提案答复的函

周栎委员：

你提出的《关于在巴拿恰及石椅村开发无人机旅游项目的建议》(第11号建议）收悉，现答复如下：

一、创新融合模式，丰富旅游产品

早在2012年，绵阳就开始在北川布局通航产业。历经多年发展，2024年全省民族地区首座A1类通用机场——北川永昌机场投入运营。该机场距北川县城仅5公里，占地760余亩，建有1条长1000米、宽30米跑道，1条平行滑行道，4条垂直联络滑行道，3.6万平方米停机坪及机库、航站楼、后勤中心等区域，最大能满足20座以下固定翼通用飞机、市面上所有直升机以及中大型无人机的起降需求。

目前，绵阳科技城北川通航产业园已配套齐全，园区内已汇聚低空经济产业链相关企业62家，2024年实现总产值38.5亿元，以北川为主要承载地的绵阳市无人机产业集群入选四川省战略性新兴产业集群。北川还联合在绵国家科研院所、本地高校组建了低空经济产业学院、无人机产业研究院和无人机产业链创新联盟，联合九州空管、工信部电子五所成立西南首家低空创新实验测试中心，已累计为省内外50余家创新团队提供了4万余架次的飞行测试认证服务。

（一）增设无人机观景体验

依托804平方公里空域资源和A1类通用机场，已打造“低空看北川”文旅品牌，开通3条低空观光走廊（羌寨风貌线、峡谷生态线、城市全景线），2024年累计接待游客30万人次。建成无人机综合测试基地和低空经济创新服务平台，为文旅场景提供技术支撑。如四川长鹰科技研发的观光无人机配备4K全景摄像与降噪系统，已应用于3条观光走廊；未来之鹰通航开发的“无人机+VR”文旅体验设备，在羌城旅游区游客中心实现沉浸式飞行预演，转化率提升20%。下一步将鼓励这些企业在巴拿恰周边、石椅村选择宽阔的地带设置无人机起降点、观景区域，禹泉文旅集团正在包装策划的“北川全域文旅能级提升项目”也将巴拿恰作为核心区打造，在项目包装过程中，计划在巴拿恰禹王桥、羌碉、石椅村等合适点位设置无人机机库，并通过扫码付费体验等方式为游客提供优质便捷的旅游消费体验，方便游客通过“无人机+VR”设备体验“低空看北川”。

（二）开发定制化航拍服务

在巴拿恰、禹王桥、石椅村设置无人机摄影教学区域，组织北川无人机摄影爱好者拍摄北川美景，让游客体验无人机操作，并为游客提供个性化的航拍服务，制作专属旅行纪念视频，引入AR技术打造“空中羌寨”虚拟体验项目，游客可通过无人机视角触发历史文化AR弹窗。

（三）举办无人机主题活动

策划“中国（北川）国际低空文旅嘉年华”，整合无人机光影秀、轻型飞机特技表演、航模竞技三大板块，力争2025年吸引超50万人次参与，打造国家级低空文旅赛事IP。同步开发赛事周边衍生品（如航拍影像版权、航模文创），延伸产业链价值。每年定期举办“北川低空消费节”等活动，活动期间开展低空飞行表演，邀请专业的飞行团队进行直升机、无人机编队飞行表演，展示精彩的飞行技巧。举办航空文化展览，介绍航空发展历史、北川低空经济发展历程等。开展羌族文化与航空文化融合的文艺演出，将羌族舞蹈、歌曲与航空元素相结合，打造独特的文化盛宴。

（四）推出无人机智慧配送

北川下一步计划与四川新投智城科技有限公司洽谈合作项目，引进该企业与县内餐饮、甜品等企业合作，预设航线，在有条件的景区、街区、大学设置无人机配送取货点，方便游客通过手机点单，利用无人机智慧配送，为游客提供便捷的餐饮、纪念品配送。不断创新探索“低空+”应用场景，新开通1—2条低空短途运输航线、探索常态化运行泛美飞行学院、石椅村无人机物流航线，持续拓展“低空看北川”文旅项目，探索低空经济应用+旅游新场景。

（五）设计无人机互动游戏

引进无人机企业，包装项目，设计开发无人机寻宝、无人机竞速等游戏，吸引游客参与体验，增加旅游的趣味性和互动性。

二、完善基础设施建设

在巴拿恰、石椅村选定合适的点位适时推进起降点建设，将建设完善的低空旅游配套设施，包括机库、游客休息区、咨询服务点等，配备专业设备和人员，为游客提供无人机科普教育、飞行体验培训等服务，提升游客的整体体验。

三、强化安全监管机制

（一）健全监管保障机制

联合公安、交通运输、文旅主管部门，成立无人机监管领导小组，对辖区无人机的治安管控纳入日常工作范畴，组织行业协会，参与摸排、监管。

（二）深入排查，摸清底数

采取上门走访调查等多种方式，对辖区内无人机生产厂家、销售商家、使用单位、爱好群体及个人开展全面摸底排查工作，逐一掌握核实无人机的数量、种类、存放地点、用途和使用责任人等基本情况，要求销售商家对购买单位或个人进行实名制登记，并报辖区派出所备案。

（三）加强巡查，强化宣传，提高安全责任意识

切实加强对敏感区域、重点单位的日常巡查力度，及时发现、制止和查处违规、违法放飞无人机的行为，将隐患消灭在萌芽状态。充分利用各种传媒手段，通过村、社区和单位等各种基层组织，对无人机生产销售者、持有者以及敏感区域、重点单位，特别是机场净空周边、消防重点部位的居民开展相关法律法规知识的宣传，开展警示教育，营造依法依规使用，共同维护公共安全的意识氛围。在大型活动、重要安保以及有可能存在无人机治安管控风险隐患的活动现场周边，提前划定禁止无人机飞行区域，向社会公布管制要求，做到事前预防和广而告之。

（四）成立技术攻坚站

通航警务服务中心已与四川警察学院高校导师团队签订合作协议，组建了“无人机应用和防控博士工作站”，目前已就合作项目内容达成一致，近期导师团队将到通航警务服务中心实地开展工作。同时，联合“四川九洲”“四川纵横公司”开展警企合作,借力九洲集团在无人机防控上的领先资源，提升“黑飞”防控水平，借力纵横无人机的产业资源，提升无人机的应用水平。通过“警校”“警企”合作进一步探索无人机应用和防控，攻克北川复杂地形下的空域管控难题。

北川羌族自治县文化广播电视和旅游局

2025年7月23日

（联系人：陈蓉   联系方式：18200377213）