中共北川羌族自治县委机构编制委员会办公室关于集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年11月18日至12月19日，县委第四巡察组对县委编办开展了常规巡察。2026年1月22日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、领导班子及主要负责人组织整改落实情况

县委编办班子始终把巡察整改作为严肃的政治任务、全面从严治党的重要抓手、推动机构编制工作高质量发展的关键契机，以最坚决的态度、最有力的举措抓好整改落实。在收到巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，深刻剖析问题根源，诚恳接受、照单全收、全面认领、坚决整改。班子一致认为，巡察反馈的问题客观中肯、切中要害，必须从政治上看、从思想上改、从行动上落实。成立了由彭虹媚同志任组长的巡察整改工作领导小组，制定印发整改方案，逐条逐项细化整改措施、明确责任领导、压实责任股室、限定整改时限，建立了问题、任务、责任“三张清单”管理机制。定期召开专题会议研究解决整改中的难点问题，确保整改工作有力有序、扎实推进。班子主要负责人主持召开巡察整改专题民主生活会，带头对照检查，主动认领问题，班子成员严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚整改合力。

彭虹媚同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责、亲自抓、全程管。一是坚持以上率下，示范引领。主动认领反馈问题，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，以“头雁效应”带动全办整改走深走实。二是强化统筹调度，精准把关。主持研究制定整改方案，逐项审核整改措施，确保方案靶向精准、务实可行；定期听取整改进展汇报，严格把关整改成效，确保各项任务落地见效、不打折扣。三是带头躬身践行，狠抓落实。严格执行“第一议题”制度，带头参加理论学习、带头查摆问题、带头整改提升，推动全办形成“人人抓整改、事事见实效”的浓厚氛围。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

截至4月22日，巡察反馈的11个具体问题，3个月集中整改期内应完成具体问题整改11个，实际完成整改11个，整改率为100%。

（一）反馈问题：政治意识不够强

1.“第一议题”制度执行不严格。2022年以来，室务会共有8次未执行“第一议题”制度。

整改情况：一是固化制度执行。明确将“第一议题”作为室务会固定议程，会前由综合股提前梳理学习内容，准备学习资料，规范制定室务会议方案，会议方案由综合股股长初审，分管领导复核，主要领导审核，确保每次室务会必学、必落实。2026年1月以来召开的7次室务会，均严格执行“第一议题”制度。二是精准聚焦学习内容。通过室务会深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、习近平总书记在听取二十届中央第四轮巡视情况汇报时的重要讲话精神、习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示精神、习近平总书记在二十届中央纪律委员会第五次全体会议上的重要讲话精神等内容，确保学习内容的政治性、理论性和针对性。

整改时限：2026年2月28日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

2.意识形态分析研判不深不实。对意识形态工作的极端重要性认识不够，2022年第二、第三、第四季度意识形态分析研判情况报告内容雷同。

整改情况：一是深化思想认识。3月31日组织全体干部通过理论学习中心组学习，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，切实增强对意识形态工作极端重要性认识。二是提升业务能力。4月3日组织5名干部参加市委编办大讲堂，系统学习信息写作、文稿起草和公文审核把关相关知识，提升干部综合文稿质量。三是严格材料审核把关。明确所有上报的意识形态相关材料，必须由综合股初核，分管领导审核，主要领导审签，层层把关，坚决杜绝内容雷同、照搬照抄等问题。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

（二）反馈问题：贯彻落实新发展理念有差距

3.日常监督检查不细致。商务经合局2020年、2021年擅自变更内设机构名称,2023年擅自在限额外增设内设机构，永安镇2022年、2023年擅自变更挂牌机构名称，直至2024年机构编制检查中才发现并督促整改。

整改情况：一是强化监督意识。2月27日组织全体干部通过理论学习中心组学习，集中学习《机构编制监督检查工作办法》，提升干部监督检查能力。二是建立常态化督查机制。制定《2026年机构编制工作情况和纪律要求执行情况督查方案》，重点督查党管机构编制、落实机构改革情况、机构编制管理、“三定”规定执行等情况，建立监督检查台账，实行闭环管理。三是加大监督检查力度。3月19日-3月26日，组织对永安镇、曲山镇、县医保局、县商务经合局、县水利发展中心、县林业局、县文广旅局等7个单位进行了实地督查，重点对县商务经合局、永安镇反馈问题进行了督查。目前，县商务经合局、永安镇反馈问题已全部整改。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

4.跟踪监测评估不及时。县委编办未按照《中国共产党机构编制工作条例》要求，未及时对2024年新组建的县委社工部、县林业局运行情况开展跟踪监测和评估。

整改情况：一是专题学习明确要求。2月27日通过理论学习中心组学习组织全体干部学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制管理评估办法（试行）》，进一步明确跟踪监测和评估工作的相关要求。二是及时完成评估工作。由分管领导带队，组织机构编制股、督查股干部对县委社工部、县林业局进行了调研评估，并分别形成了《关于县委社会工作部履职情况的调研报告》《关于县林业局改革后运行情况的调研报告》，为下一步机构编制资源配置提供了决策参考。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

5.风险防范意识薄弱。县委编办在2024年推进疾控体系、自然资源和林业机构改革过程中，对涉改人员思想动态的前瞻性研判不足。

整改情况：一是加强风险防范教育。通过2月主题党日活动学习防范风险相关知识，教育干部职工增强底线思维和风险意识。二是健全信访维稳工作机制。成立由主要领导任组长的信访维稳工作领导小组，制定《关于开展机构编制矛盾隐患排查工作实施方案》，建立排查台账，重点围绕机构设置、职能配置、人员编制调整等事项，提前研判可能引发的信访风险点。截至目前，我办暂无信访。三是加强沟通与疏导。在推进后续改革中，加强与县林业局、县卫健局等部门的沟通交流，确保政策宣讲到位。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

（三）反馈问题：党风廉政建设落实不力

6.工作作风不扎实。2023年有3份文件、2024年有1份文件缺少主要领导审签，仅经拟稿人和核稿人签字就予以印发。

整改情况：一是开展作风纪律教育。4月15日通过理论学习中心组开展党规党纪学习教育，组织全体干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规定，切实增强责任心和严谨细致的工作作风。二是完善发文审核流程。4月13日通过干部职工会，组织学习《党政机关公文处理工作条例》《中共北川羌族自治县委机构编制委员会办公室发文办理及发文字号使用制度》，再次明确“承办人初核→承办股（中心）负责人复核→承办股（中心）分管领导审核→主要领导审签”四级发文流程，坚决杜绝流程缺失。三是完善发文流程。针对缺少审签的4份文件，已逐一复核，确认内容无误后，按规定补充完善了审签手续。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

7.财经纪律执行不严格。2021年事业单位法人培训，参会人员住宿费198元/人/天，超出150元/人/天的标准；2021年庆祝中国共产党成立100周年群众歌咏比赛服装费2366元、2022年全民健身运动会服装费6893.53元、2022年全省机构编制系统第一届“启航杯”篮球比赛服装费800元及气排球费用230元，均未按规定从工会经费中列支；2021年采购3000元的书柜未纳入固定资产管理。

整改情况：一是强化财经纪律学习。4月13日通过干部职工会，组织集中学习《北川羌族自治县行政事业单位培训费管理办法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等规章制度，进一步严明财经纪律。二是加强2026年事业单位法人培训方案审核，方案由承办人初核、股室负责人复核，分管领导和主要领导审核后报室务会审议，确保培训方式、培训经费合理合规。三是规范经费支出管理。加强对工会活动方案的审核，今年开展2次工会活动，相关经费均从工会经费中列支。四是完成账务调整。已按规定进行账务调整，将2021年采购的3000元书柜费用转入固定资产科目，确保账实相符。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

（四）反馈问题：党建责任制落实存在短板

8.组织生活会制度执行不到位。2021年至2024年组织生活会前谈心谈话内容空洞宽泛，缺乏具体问题和实质性的交流；2021年以来组织生活会上相互批评缺乏“辣味”，未达到“红脸出汗”的效果，被批评人对批评意见无表态性发言。

整改情况：一是强化制度学习。2月12日通过室务会组织全体干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，明确严肃党内政治生活的要求。二是深入谈心谈话。在2026年3月开展的谈心谈话中，坚持开诚布公，党员相互谈话中谈了一年的收获，也指出了存在的问题和改进建议。三是提升批评质量。在2026年3月召开的组织生活会前，支部对党员拟提出的批评意见进行审核把关，要求必须见人见事。会上，主要领导带头开展批评，党员之间真点问题、点真问题，达到了“红脸出汗”效果，所有被批评同志均现场作了表态发言。四是加强党务培训。3月通过主题党日活动对党务干部进行了专题培训，规范会议记录格式和内容，分管领导、县直机关工委已对本次组织生活会记录进行了调阅，确认记录规范完整。

整改时限：2026年3月31日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

9.党费收缴不合规。2021年、2022年、2024年，多名党员未严格按规定足额交纳党费。

整改情况：一是开展党费政策学习。2月主题党日活动组织全体党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》等文件，明确党费计算标准和交纳要求，增强党员按时足额交纳党费的意识。二是加强业务培训。3月主题党日活动对党务干部进行了专题培训，提升了党务干部业务能力。三是重新核算并补交。支部已根据工资基数，重新核算了2021年、2022年、2024年涉及党员的党费，差额部分已由相关党员于2026年2月全部补交完毕，补交党费已存入县委组织部党费专用账户。四是加强党费核算公示。2026年党费计算后，通过党务公示栏进行了公示，并足额收缴了党费。

整改时限：2026年3月31日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

10.驻村帮扶工作重视不够。副主任徐健2024年7月30日起担任第一书记，同年11月4日室务会才研究决定其不再分管单位业务工作。

整改情况：一是提高思想认识。4月13日干部职工会组织全体干部学习了《四川省驻村第一书记和工作对管理办法》《关于组织新一轮驻村干部到村履职的通知》等政策文件，深刻领会其重大意义，要求全力支持驻村干部工作。二是及时调整分工。2月10日《关于组织新一轮驻村干部到村履职的通知》下发后，领导班子在2月12日召开室务会，对领导班子分工和第一书记工作进行了调整，确保第一书记全脱产，全身心投入帮扶工作。三是3月12日室务会审议了2026年驻村帮扶工作计划，明确了全年工作目标、主要工作和工作要求。3月5日，第一书记向分管领导汇报了2026年驻村帮扶工作推进会议精神和个人年度工作计划。县委编办主任3月5日到庙坝村开展了调研走访，3月底前，已完成全覆盖走访。县委编办已按驻村帮扶相关要求，落实了第一书记的生活补助、交通补贴等补助，购买了人身意外险。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

（五）反馈问题：巡察反馈问题整改不深入

11.巡察反馈问题整改不深入。县委编办涉及四届县委第九轮巡察反馈问题12个、四届县委第十轮森林草原防灭火专项巡察反馈问题3个，均已整改完毕。针对四届县委第九轮巡察反馈的“对执行‘三定’规定、机构运行情况等方面监管乏力”的问题，整改不深入。如，2021年至2024年期间，机构编制检查中发现曲山镇农服中心法定代表人未及时变更，县医保局未按规定编制行政权力事项责任清单并在政府门户网站公开，县水利发展中心机构挂牌不规范等问题，仅下发整改通知，但对整改情况缺乏跟踪督办，未形成闭环管理。

整改情况：一是深化巡察整改认识。4月15日通过理论学习中心组学习，组织学习巡察虚假整改、整改作风不实等典型案例，深刻剖析前轮整改不深入的原因，开展警示教育，切实增强“整改不落实就是对党不忠诚”的政治自觉。二是建立问题整改台账。结合2026年3月机构编制督查，对县医保局、县水利发展中心、曲山镇进行了督查，针对发现问题的整改进行了“回头看”。目前，县医保局已编制行政权力事项责任清单并在政府门户网站公开，县水利发展中心已规范挂牌，曲山镇农服中心法定代表人已变更登记。

整改时限：2026年4月22日前完成。

整改结果：完成整改并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续强化思想认识，筑牢政治忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉巩固拓展巡察整改成果，始终把巡察整改作为管党治党、推动工作的长期任务。

（二）健全长效机制，深化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的问题，持续巩固成效、防止反弹；全面梳理完善机构编制管理、意识形态、党建、监督检查等制度机制，强化制度执行，形成用制度管权、管事、管人的长效格局，切实把整改成果转化为治理效能。

（三）深化成果运用，推动工作提质。把巡察整改与机构编制中心工作紧密结合，以整改促改革、以整改促规范、以整改促提升，不断优化机构编制资源配置，强化机构编制监督检查，提升机构编制工作科学化、规范化、法治化水平，为北川经济社会高质量发展提供坚强机构编制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 13547108622；电子邮箱：463578324@qq.com。 

中共北川羌族自治县委机构编制委员会办公室

2026年6月3日