周福兰同志在北川羌族自治县第五届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告

2025年3月11日

各位代表，现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是北川发展进程中极不平凡的一年。面对异常复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县政府系统始终坚持“四县一融合”发展思路，纵深推进“五大攻坚行动”，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，县五届人大四次会议确定的目标任务顺利完成，全省民族地区高质量发展先行县建设迈出了坚实步伐。

我们承压奋进开新局，综合实力站上更高台阶。经济总量、发展质量实现双跃升，全县地区生产总值115.24亿元、增长7%，第三产业增加值增速等5项经济指标位居全市第一方阵，实现地方一般公共预算收入7.01亿元、增长2.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%和7.2%。获评“四川省2023年度县域经济高质量发展进步显著县”，时隔5年重返全省县域经济发展考核表彰行列，这是北川近年发展取得的成色最足、分量最重的成绩！

我们接力奋斗闯新路，向新而行迈出更快步伐。全力以赴、全速推进低空经济全产业链发展，建成全省民族地区首座A1类通用机场，中国科技城（北川）无人机综合测试基地建成投用，西南地区首家低空试验测试中心正式成立。川渝地区首条低空航线获批通航，绵阳低空经济产业学院在北川揭牌成立。新签约通航制造业企业11户、总投资超25亿元，低空经济产业规模达31亿元、增长27%以上。上游研发设计、中游装备制造、下游运营服务的完整产业生态起势成势，北川在低空经济发展元年迈出关键一步。

我们乘势奋起绘新篇，阔步振兴奔向更好样子。全力打造绵阳北川石椅羌寨乡村振兴先行区，探索“先行区指挥部+公司”等13项微改革，注册“云上石椅”品牌，片区群众收入增长8.9%以上。石椅村村委会被党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”，《求是》杂志专题报道石椅村发展变迁，承接学习运用“千万工程”经验西部地区现场推进会，得到刘国中副总理高度肯定。脱贫成效巩固和东西部协作自考核以来始终保持在全省“好”的行列。

我们意气奋发展新颜，精神气质得到更大升华。高质量完成全国文明城市、文明村镇、文明单位测评验收，历经4年努力，全国文明城市“首创必成”胜利在望。“羌年”成功转入人类非物质文化遗产代表作名录，《云朵之上》成为首部获得英国伦敦全球可持续性发展电影奖的中国纪录片。1名高技能人才获国务院政府特殊津贴，1名非遗传承人入选全国首批乡村工匠名师、为全市唯一。4人分别荣获“中国好人”“四川省道德模范”“四川省三八红旗手”“四川好人”称号，8名西部计划志愿者获评全国优秀。北川16次登上央视《新闻联播》，被《人民日报》等国家媒体报道600余条次。各项工作出新出彩，每个奋斗者都在为全县大局增光添彩。

一年来，我们主要做了以下工作，交出了沉甸甸的年度答卷。

（一）全力打好产业倍增攻坚战，交出质量齐增的发展答卷。

工业转型有力有效。纵深推进“园区提质”“企业满园”行动，健康食品示范产业园、智目科技精密零部件加工基地等31个项目建成投产，绵阳科技城航空产业园基础设施、福田无人机测试基地等12个项目加快推进，工业投资、技改投资分别增长61.1%、56.8%。支持企业投入2.4亿元实施“智改数转”（1），加快工业“制造”向“智造”转变。全年新增规上工业企业9户，新培育亿元以上企业2户，中联水泥成功创建国家级绿色工厂，晟氏科技入选四川省瞪羚企业。现代服务业回暖回稳。沙朗恰双创民俗文化旅游街、卓信智慧广场等城市商圈建成投用，“快乐乡音”、无人机光影秀等特色活动点亮夜间经济。兑现“以旧换新”补贴450万元，带动家电销售6000余万元。打造全域研学产业新业态，低空研学、非遗研学等引流25万余人次。深化东西部消费协作，年货“羌”先购、北川名优特产进食堂等活动助销农特产品超8500万元。文旅发展出新出彩。大禹文化陈列馆顺利开馆，大熊猫动植物园建成投用、实现旅居芬兰大熊猫入园检疫。《少年禹传奇》入选四川省年度十大动漫IP、首播收视率高居黄金时段全国第一，文旅短剧《云朵之恋》获国家广电总局重点推广。北川连续三年上榜“中国县域旅游综合竞争力百强县市”，获评“中国文旅融合高质量发展示范县”，石椅片区羌族文化连片区域入选四川省文化遗产保护利用“双试点”，桂溪宝城村成功创建“天府旅游名村”，全县游客接待量、旅游综合收入分别增长31%、29%。市场信心提振提升。持续抓改革、优环境、促开放，稳妥推进园区薪酬制度改革等132项年度任务，广电媒体融合发展等8项改革案例入选国省市典型案例。优化县级惠企政策文件9项，累计兑现激励资金6196.89万元、惠及企业996家，新增减税退税近7000万元。全年新增市场主体1776户、总量突破16000户，新增“四上企业”29家、总量达255家，新签约项目14个、总投资达43.3亿元。

（二）全力打好基础设施攻坚战，交出提速争先的投资答卷。

有效投资持续扩大。年度实施项目132个、总投资228.6亿元，完成投资54.54亿元、增长15.5%，增速居全市第3位。智目科技精密零部件加工基地等16个市重点项目完成投资超时间进度30个百分点。聚焦“两重”（2）“两新”（3）等领域，包装申报第二批超长期特别国债项目41个，省级通过数位列全市第一。成功发行地方政府专项债券资金4.68亿元。重大项目持续推进。郊野林公园等85个项目竣工投用，“一河两岸”水利基础设施提升等34个项目加力提速。唐家山水库、石椅隧道等重点项目前期工作稳步有序，北川境内长度46.9公里的茂三高速、24.8公里的北安高速纳入四川省高速项目集中招商推介，抽水蓄能电站完成预可研报告编制。基础设施持续完善。投资25.54亿元实施5大重点交通项目，交通投资完成比例居全市第1位，农村公路投资位居全省前列、入选四川省促投资稳增长激励名单。S313开坪至片口段、小桃路、白漩路完工通车，S107改线工程、S313青片段改造提升工程全面推进，新增3个乡镇实现三级公路通乡。完成17座危桥改造、50公里次差路整治，新建5条幸福美丽乡村路，县域路网加快联通、更加畅通。新增5G基站50个、实现行政村5G信号全覆盖，70公里农村电网完成改造升级。

（三）全力打好城镇提升攻坚战，交出日新月异的城建答卷。

公园城市魅力不断攀升。投资10.6亿元实施城镇建设重点项目19个，城市更新工程稳步推进。新建口袋公园4个，补植增绿1.5万平方米，安昌公园完成改造，以崭新面貌迎接市民，开门见景、一步一景的园林城市更加靓丽宜居。城镇承载能力不断提升。2个保交房项目竣工交付、新增城市住房754套，78个老旧小区、529户棚户区、49.1公里老化燃气管道完成改造提升，加装30部电梯便民利民。河东片区污水管网、北城区排水防涝工程全面完工，污水处理厂二期建成试运行。强化落户、住房、教育等全要素保障，支持农业转移人口市民化，全县城镇化率达38.6%。城乡环境综合提质三年行动成效加固提升，3个乡镇获评市级“十佳”乡镇。镇域发展实力不断跃升。投入620万元推进乡镇抓产业促推高质量发展激励试点，永昌镇获市级试点奖励。6个试点乡镇生产总值占全县总量的85%，乡镇发展连城带村，已经成为县域经济发展壮大的最重要基石。

（四）全力打好美丽乡村攻坚战，交出景美人和的新村答卷。

高质量培育美丽经济。投入衔接资金、东西部协作资金等2亿元以上，全力支持农业农村优先发展。坚持“产业旺”带动“乡村兴”，茶叶综合产值达7.5亿元、增长24%，北川苔子茶复合栽培系统作为全省唯一的传统农业系统入选中国全球重要农业文化遗产预备名单。北川白山羊肉、蓝莓进入全国名特优新农产品名录，“羌食荟”获评四川省农博会最受欢迎农产品品牌。加快推进全国文化产业赋能乡村振兴试点，“羌茶羌文化生态游”入选中国美丽乡村休闲旅游行精品线路。高水平打造美丽乡村。探索编制永昌福田里农旅康养片区、擂鼓竹海康养片区等村级国土空间规划，着力建设具有城市品质、保留农村味道的示范乡村。学习运用“千万工程”经验，申报创建宜居宜业和美乡村9个，石椅村等4个地名入选省级保护名录。稳步推进农村“三大革命”（4），强化传统羌寨村落保护，广大农村看得见山水、记得住乡愁。高标准守护美丽生态。久久为功打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数率达96.4%、增长7.1个百分点，创现行统计口径以来历史新高。国控、省控断面河流水质优良率均达100%。高质量通过中央和省级环保督察。国家储备林项目扎实推进，新增营造林1.04万亩，森林覆盖率保持在66.1%以上，入选四川省“1+10”深化集体林权制度改革试点，桃龙黄连基地、陈家坝芍药基地入选四川省“天府森林粮库”现代产业基地。总投资11.8亿元的涪江流域北川段生态综合治理与产业振兴项目上报至生态环境部，北川入选四川省第二批生态产品价值实现机制试点。

（五）全力打好基层治理攻坚战，交出安居乐业的民生答卷。

民生改善更有温度。统筹资金6.6亿元办好39件各级民生实事。全年城镇新增就业1212人，农村劳动力输出5.31万人，获评全省“去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位”，非遗助残就业入选四川省残联典型案例。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，累计发放低保、特困、残疾人等兜底补助资金4000余万元，惠及群众17万余人次，“北川乡村振兴保”“禹羌情”专项救助基金惠及7万余人次。医保“三重制度”（5）梯次减轻群众就医负担达2.18亿元，生育津贴实行“免申即办”，58家定点医药机构实现医保刷脸支付。妇女儿童权益有效保障，困境儿童救助入选四川省维护妇女儿童权益十大典型案例。永昌第三幼儿园顺利完工，学前教育普及普惠顺利通过国家认定。北川中学本科硬上线率达73.4%、增长13.6%，七一职中蝉联绵阳市技能大赛“十三连冠”。县人民医院获评“国家重点研发计划应用示范基地”，中羌医医院实现技术科研立项3项，永昌中心卫生院获评四川省“最美健康服务团队”。风险防范更有力度。立足防大汛抗大险救大灾，成功应对17轮暴雨天气过程，累计安全转移5.95万人次。发放补助资金1.4亿元，推动1000户群众搬离危险区。实施地质灾害综合治理项目25处，建成自动化监测站52处。持之以恒“三防”并举（6），森林火灾连续37年“零发生”。“5·12”地震纪念馆挂牌文物防震国家文物局重点科研基地四川工作站，四川省航空应急救援绵阳基地落户北川。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，生产安全事故有效稳控。政府债务风险持续保持绿色等级。社会治理更有深度。重拳铁腕整治各类违法犯罪，全县有效警情同比下降13.1%，永昌派出所获评全省首批“科技兴警示范建设点”。电诈发案数和损失数分别下降21.87%、8.81%，县公安局出入境管理大队入选“四川省公安机关打击治理跨境赌博成绩突出集体”。圆满完成年度退役军人安置任务，有效解决退役军人诉求1271件、发放抚恤补助2100余万元。信访积案化解专项工作扎实推进，有效化解各类矛盾纠纷5641起，平安建设群众满意度测评连续7年位列全市第一。各民族血脉相融、手足相亲，永昌小学获评“全国民族团结进步示范单位”，1个案例入选国家民委树立正确民族观典型案例汇编，高质量举办“第六届海峡两岸大禹文化交流”等活动100余场，交往交流交融图景更加丰富多彩。

一年来，我们全面落实新时代党的政治建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理县人大代表建议67件、县政协委员提案72件，办结率、满意率均达100%。扎实开展党纪学习教育，坚定不移做到学纪、知纪、明纪、守纪。“群众最不满意的十件事”基本整治完成，聚焦6大领域、5项重点开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续营造反腐高压态势。不断提升依法行政水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

此外，第五次全国经济普查工作顺利完成。退役军人、国防动员、国安、宗教、广播影视、机关事务、档案、保密、通信、气象、水文、邮政、地方志、住房公积金、供销等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、社科联、外事、侨台、科协、老龄、慈善、红十字等事业取得新进展。

各位代表，过去一年，我们全力“赶”、加快“转”、奋力“超”，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持北川发展的各族各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难和压力，政府工作还存在不少问题和不足。主要表现在：经济总量壮大、产业转型升级、质量效益提高仍需持续用力；保障和改善民生、基础设施提升仍需持续用力；部分政府系统干部队伍的能力素质提高、工作作风改进仍需持续用力，等等。对此，我们一定直面问题，切实加以改进，决不辜负人民重托！

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划全面收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和2023年春节前夕视频连线看望慰问我县石椅村干部群众时的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，围绕“四县一融合”发展思路，深入实施“五大攻坚行动”，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，全面建成全省民族地区高质量发展先行县，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入平稳增长，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环境保护指标完成市下达目标任务。

实现以上目标，既有有利因素和条件，也面临不少困难和挑战。我们要牢牢抓紧这一年，努力干好每一天，更加奋发有为推动七个方面工作。

（一）更加奋发有为推动产业倍增，让北川发展脊梁更挺、步伐更快。

乘势抢先发展新质生产力。低空经济发展千帆竞发、时不我待，要加快北川永昌机场二期建设，推动空域实现增高，全面完成20万平米标准化厂房建设。开展全链条招商攻坚，力争新招引低空经济产业链企业20家以上、制造类企业10家以上，全力推动纵横大型无人机等重点项目落地投产。全力做强主链，力争旋翼中型无人机等机型实现自主研发，大型油动无人直升机、中小型无人机等机型实现量产，加快培育壮大无人机总装制造产业集群。积极抢占新链，加快“空地一体化”低空智慧城市系统布局，推进中大型无人机飞行平台建设，正式启用国家级无人机飞手考点，全力争创国家级民用无人驾驶航空试验基地。转型升级打造百亿工业。全力培育新兴产业，支持春行智能高端数控机床、智目科技精密零部件生产线、新能源汽车产业园等项目达产达效，支持康养健、晟氏健康科技等医药食品企业创新发展，培育十亿级“合成生物健康产业园”。加快传统产业改造升级，支持永晖、川嘉、宏欣等矿产企业向钙基新材料转型，建诚、富森等林业加工企业升级生产线，浙江广厦等水电龙头企业盘活资源，力争工业和技改投资均达到10亿元以上，全力把三大资源型行业打造成百亿级支柱产业。提振活力繁荣特色服务业。打造核心竞争力，发挥5A级景区核心区优势，做响做亮中国羌城、低空新城、熊猫之城、康养名城“四大城市IP”。建好“三园”打卡地，推动大熊猫动植物园开园迎客，“一河两岸”亲水公园建成投用，布局建设“七彩云盘”休闲观光公园。繁荣“三游”新业态，开通到石椅羌寨等地的市内县内低空观光游，深度开发“少年禹传奇”文创体验游，力争新县城温泉开发项目签约落地，“加热”温泉康养游。提升特色吸引力，把“人类非遗”羌年打造成“顶流”盛会，力争国省重大体育赛事落地北川，带动演艺、赛事经济火爆出圈。实施“十百千万”精品旅游线路品牌提升行动，推出以桂溪一线为主的十大民宿、以青片一线为主的百年村落、以禹里一线为主的千秋禹迹、以石椅片区一线为主的万亩羌茶等多彩乡村旅游线路，不断丰富全域旅游产品供给。力争全县旅游接待突破1400万人次，旅游综合收入120亿元以上。挖潜增效壮大精品农业。扎实推动农田水利设施建设三年行动，严守耕地保护红线，全力打造新时代更高水平“天府粮仓”。创新农业社会化服务，建立现代农业农事综合服务中心。做响“茶品牌”，升级改造10万亩羌茶园，确保茶叶综合产值突破10亿元，力争苔子茶复合栽培系统正式进入中国全球重要农业文化遗产名单。做好“羊文章”，启动投资5.5亿元的白山羊全产业链工程，全面构建从基地到市场的完整供应链。做优“果产业”，投资1.7亿元打造福田农业三产融合发展示范园，力争创建省级枇杷现代产业园区。做活“药经济”，推进厚朴全生命周期综合利用提质工程，打造中羌药材精深加工产业集群。做大“林宝库”，以国家储备林项目为牵引，持续推动“天府森林四库”（7）建设，力争林业产值增长10%以上。

（二）更加奋发有为推动投资提速，让北川发展支撑更牢、后劲更强。

立足当下干项目。发挥有效投资关键作用，年度计划实施118个项目、完成投资66.97亿元。严格实行项目投资综合评价工作机制，持续加强投资运行全领域、全过程调度，力促绿色数字化新能源产业园等46个重点项目加快建设，科技城航空产业园基础设施等项目年内顺利完工。坚持起步即冲刺，确保市政设施数字化建设等19个项目一季度全面开工，全年固定资产投资增速高于全市平均水平。全力向上争项目。抢抓更加积极的财政政策窗口期，滚动用活2000万元项目前期工作经费、1000万元对上争取专项经费，力争茂三高速、北安高速、唐家山水库等重大项目取得新进展，抽水蓄能电站调整纳入国家抽水蓄能“十五五”规划。集中力量推进北川通航应急产业园项目等131个重大项目前期工作。着眼未来谋项目。紧扣“三个有利于”（8）原则，聚焦“十五五”规划编制打基础、利长远。聚焦群众所盼、发展所需，深入谋划更多惠民生补短板的重大项目，支撑常态化储备项目规划总投资稳定在300亿元以上，确保总投资654亿元的“三库”项目接续落地。

（三）更加奋发有为推动城乡融合，让北川发展空间更广、格局更大。

打造乡村振兴样板示范。深入学习运用“千万工程”经验，全力打造绵阳北川石椅羌寨乡村振兴先行区。力争石椅村人均收入突破10万元，引领带动先行区每个乡镇打造1个示范村向石椅村看齐。投入8900万元实施年度衔接资金、东西部协作资金项目，持续深化定点帮扶，加快让农业成为有奔头的产业、让农村成为业兴人和的美丽家园。着力将安昌河新型城镇化片区发展成为“川北都市农旅胜地、绵西北产业支点、北川关外宜居地”，将白草河精品农业片区发展成为“川西北生态安全屏障、高山药旅融合胜地、山地精品农业示范区”，将都坝河农旅融合片区发展成为“大九寨农旅融合节点、绵阳康养休闲后花园、全域旅游经济增长极”，将青片河文旅融合片区发展成为“川西北生态安全屏障区、西九环农文旅融合示范地、龙门山高山果蔬供给地”。打造宜居宜业新型城镇。大力推动城市更新，完成18个老旧小区、739户棚户区改造，增设既有住宅电梯28部。加快城市地下管网建设改造、桂花河排水防涝工程等重点项目建设，规划布局辽宁大道人行天桥。实施市政设施数字化工程，改造提升智慧停车位。新建羌和别院等房地产开发项目，确保新增商品房销售面积3万平方米以上。引导各乡镇因地制宜、各展所长，支持符合条件的乡镇争创省级百强中心镇，曲山、桂溪创建天府旅游名镇，梯次培育一批产镇相融、宜居宜业的重点乡镇、特色乡镇，增强乡镇辐射带动力。打造互联共享基础设施。继续逢山开路、遇水搭桥，投入26.5亿元实施9个重点交通项目，确保S107改线工程完工通车、实现客货分流，加快推动S313都垭路、都开路、青片段三大提升工程，全力做好石椅隧道、石泉堡隧道开工准备，加快构建国道通畅、省道联网、农村道路提档发展新格局。投入4.18亿元实施供水一体化项目，投入3.46亿元建设城乡生活垃圾综合处理及配套设施，新建通信基站38个，加快5G网络提速扩面，不断优化完善城乡基础设施。

（四）更加奋发有为推动改革开放，让北川发展活力更足、环境更优。

用好改革攻坚关键一招。加快推进文化产业赋能乡村振兴、生态产品价值实现机制等重大改革任务。高质量完成国有企业改革深化提升行动，深化国企“去行政化”，支持县属国企深度参与重大工程建设、重要产业发展，加快国企由公益性向功能性转型。深化供销合作社综合改革，不断提升服务“三农”能力。持续推进农村承包地“三权分置”（9），完善农村集体产权交易平台，带动全县行政村集体经济年收入持续稳定增长。加快开发区资源优化整合，确保永安、擂鼓等组团全部纳入省级开发区管辖范围，协同推进“镇园一体”发展。迈好开放合作关键一步。探索新发展阶段东西部协作新模式，持续推进“四项行动”（10）走深见效。加强与成渝地区互联互通，全力打通更多“空中高速公路”。协同推进引通济安、开茂水库灌区工程等重大跨区域项目完工投运。深度参与“川行天下”“绵品出海”，力争外贸进出口总额突破3000万元。积极推进驻外招商体系改革，探索资本招商、产业链招商，力争全年签约资金50亿元以上，新签约5亿元项目5个以上。抓好营商环境关键一环。深入推进优化营商环境三年攻坚行动，开展“优化营商环境面对面”专题座谈6场以上，常态化举办“禹”企同行亲清茶叙会，完善企业诉求高效闭环解决机制。持续深化财税等惠企政策兑现全流程改革，强力推动“人找政策”向“政策找人”转变。围绕低空经济主导产业开展政务服务增值化改革，推进项目服务、政策服务等十大领域增值服务入驻通航产业园。大力推广“园区e贷”（11），全力解决企业融资难题。落实市场主体公平竞争审查制度，综合整治“内卷式”竞争，引导企业共同打造多赢发展格局。

（五）更加奋发有为推动绿色转型，让北川发展底色更亮、颜值更美。

大力实施治污护绿行动。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。提升重点行业大气治理水平，确保空气质量优良天数比例稳定保持在90%以上。积极推进农村生活污水治理“千村示范工程”，严格落实涪江流域水环境生态补偿制度，确保饮用水水源水质达标率100%，主要河流断面水质优良比例100%。制定固体废物综合治理行动计划，引进海螺集团等环保头部企业，推进矿山企业压滤泥等重点固废“变废为宝”。坚决做好中央、省级环保督察反馈问题整改落实。大力实施降碳增绿行动。启动开展3万亩林业碳汇项目，力争在全市率先完成首例自愿减排量造林碳汇项目，探索低碳发展新路径、提升生态“含金量”。实施《充电基础设施发展规划（2024—2030年）》，布局多场景公共充电网络，加快建成全国民族地区高质量充电基础设施体系建设示范县。推动水泥行业超低排放改造、替代燃料资源综合利用、分布式光伏等项目建设，力争涪江流域北川段生态综合治理与产业振兴项目入库融资，让青山绿水永远成为“幸福不动产”。大力实施修复扩绿行动。严格落实《北川羌族自治县矿产资源总体规划(2021-2025年)》，加快推进矿权整合，确保石灰石矿权数量压减三分之二以上。按照“边开采、边治理”原则，从严推动矿山生态修复，带动矿业经济绿色永续发展。新增营造林5000亩以上。实施生物多样性保护重大工程，加快建设大熊猫国家公园北川片区。

（六）更加奋发有为推动民生改善，让北川发展温度更高、民心更暖。

竭尽全力办好民生实事。坚持基本民生支出只增不减，确保全县一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。统筹资金3亿余元，实施10件事关群众出行、健康、住房、养老、文化教育等领域的县级民生实事，这是我们对全县人民的郑重承诺，一定说到做到、办实办好。持续加力兜牢民生保障。完善就业困难群体帮扶机制，推动零就业家庭动态清零，确保全年转移输出劳动力不低于4万人，脱贫人口转移就业不低于8200人。开展根治欠薪专项行动，依法守护好群众的“血汗钱”。实施社保参保“补短扩面”行动，力争基本养老保险覆盖15.6万人以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。推动城乡低保、特困人员救助“应助尽助”。用好“禹羌情专项救助基金”“北川乡村振兴保”，坚持兜住底、兜准底、兜好底，确保无一人返贫致贫。统筹用力发展民生事业。持续推动城乡教育一体化发展，力争县域义务教育优质均衡发展通过国家认定。推动北川中学改扩建工程、七一职中产教融合实践基地等重大项目落地实施，加快绵阳飞行职业学院二期建设，不断增强优质教育资源辐射带动作用。实施医疗卫生强基工程，推动各大县级医疗机构上等升级，确保县域医共体达到国家紧密型建设标准，实现二级以上医疗机构“一次挂号管三天”全覆盖、七类重点人群（12）“先诊疗后付费”全享受。高质量推进北川体育公园、全民健身中心建设，力争创建全国全民运动健身模范县。完成羌族民俗博物馆展陈提升、争创国家一级博物馆，支持“5·12”地震纪念馆升级改造、草竹编非遗工坊创建国家级非遗工坊，推动“禹的传说”传承保护工程，让民族文化立得住、站得稳、行得远。

（七）更加奋发有为推动平安建设，让北川发展根基更稳、底气更硬。

把安全防线织密织牢。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，加快建设永昌二级消防站。加强自然灾害防治体系建设，实施“空天地”基层防灾救灾工程，全力争创全国低空装备应急救援创新应用示范区。坚持把避险搬迁作为治本之策，引导699户群众搬离山洪地灾危险区。有效治理地质灾害隐患5处，建好通泉、片口、桃龙等地防洪工程，做足万全准备、应对“万一可能”。统筹抓牢森林防灭火、道路交通、食品安全、政府债务等领域风险防范工作，坚决守住不发生系统性风险底线。把基层治理抓细抓实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元调解体系，深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理。深化联席会议制度，支持建立“大群团”工作格局。完善社会治安整体防控体系，重拳打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深入实施“科技兴警”三年行动计划，推进低空警务、智慧交管等警务深度应用，加快推进“天网”3期建设。加强公共安全体系建设，不断强化国防教育、国防动员和后备力量建设。让团结之花常开长盛。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，发挥民族区域自治制度优势，以法治引领带动北川34个民族交往、交流、交融。加快推动陈家坝黎山村省级民族团结进步示范村、青片上五村省级村寨等引领项目，更高水平办好第七届海峡两岸大禹文化交流活动等重大节会，确保高质量通过“全国民族团结进步示范县”复核验收，持续唱响民族团结进步最强音。

不断加强政府自身建设

立足新起点，奋进新征程。我们必须发扬斗争精神，勇于自我革命，全面提升政府治理能力和水平，推动政府自身建设展现新气象、开创新局面。

始终坚持忠诚履政。把政治建设摆在首位，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府以及县委决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程。

始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，健全政府权责清单制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、社会和舆论监督，强化审计财会统计监督。深入推进“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保行政权力在法治轨道上运行，让人民群众看到风清气正、感受到公平正义。

始终坚持务实勤政。政府工作是实打实的工作，绝不能搞花拳绣腿、做表面文章。必须强化实干担当，大力推动基层减负，让广大干部有更多时间和精力促发展、谋改革、抓落实；必须提高服务效率，对作出的决策、部署的工作紧盯不放、一抓到底，充分发挥绩效考核指挥棒、风向标、助推器作用，激励倒逼干部队伍能力提升、高效推动工作落地见效。

始终坚持清廉从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施意见，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，切实加强重点领域监管，深入开展各领域清廉单元建设，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。树牢“习惯过紧日子”思想，打好行政开支“铁算盘”，拧紧“三公”经费“水龙头”，用党政机关的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，努力打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚持“干”字当头、“实”字托底，努力在新一轮高质量发展大潮中干在先、走在前，全面建成全省民族地区高质量发展先行县，绘就中国式现代化万千气象的北川图景！

名词解释

1.智改数转：智能化改造和数字化转型，指通过应用新一代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化，从而提升企业的竞争力‌。

‌2.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

3.两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.三大革命：指厕所革命、垃圾革命和污水革命，是农村人居环境整治的重要措施。‌

5.三重制度：指基本医疗保险、大病保险和医疗救助三个层次的医疗保障制度。‌

6.三防并举：人防+技防+物防。

7.天府森林四库：森林水库、钱库、粮库、碳库。

8.项目投资“三个有利于”：有利于国省市重大项目配套、有利于北川长远发展、有利于解决群众所需所盼。

9.农村承包地“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。

10.四项行动：特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务品牌培育。

11.园区e贷：是指北川经开区联合工商银行北川支行以信贷需求300万（含）以下的客户为重点，依据工商银行“园区e贷”信贷政策，为一中心多组团内的小微企业及初创型企业提供快捷信用的普惠贷款业务。

12.七类重点人群：特困人员、农村低保对象、孤儿、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、一般脱贫户。